當歐洲陷入債務危機的陰霾之時，德國的天空看上去是晴朗的。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部在日前出臺的一份文件中稱，正是“德國產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新能力讓我們堅強地挺過最近的經(jīng)濟危機”。
　　德國把創(chuàng)新和創(chuàng)新能力視為確保當今就業(yè)崗位和關系子孫后代福祉的戰(zhàn)略問題。換言之，德國政府對這一問題的重視，無論怎樣說都不過分。這不僅體現(xiàn)在它制定了“高科技發(fā)展的戰(zhàn)略”和“新的創(chuàng)新方案”，還體現(xiàn)在加大了對科研的投入，并為企業(yè)創(chuàng)新排憂解難。此外德國還設立了獨立的“研究和創(chuàng)新專家委員會”。專家委員會的任務是，就研究創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的問題每年向聯(lián)邦政府遞交一份研究報告。
　　據(jù)德國教育和科研部今年5月發(fā)布的報告稱，德國聯(lián)邦對研發(fā)的投入由2005年之前每年的90億歐元增加到最近的137億歐元。2010年德國的研發(fā)投入總共為近700億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.82%。其中產(chǎn)業(yè)界的投入為469億歐元，聯(lián)邦的投入為128億歐元。在歐盟成員國中，德國對研發(fā)的投入力度是最大的，增加的經(jīng)費也是最多的。從這里也可以看出，企業(yè)是創(chuàng)新投入的主力。
　　德國教育和科研部2012年關于研發(fā)與創(chuàng)新的報告稱，“在出口研究密集型的產(chǎn)品方面，在事關世界市場的專利發(fā)明方面以及發(fā)表的科學論文上看，我們皆屬于世界領先的國家之一”。比如按人口比例計算，德國發(fā)表的科學論文在數(shù)量上已經(jīng)超過美國。這說明德國的科學創(chuàng)新能力在過去幾年已經(jīng)有了明顯的提高。研發(fā)與創(chuàng)新的報告還稱，德國從事研發(fā)的科技人員已經(jīng)超過50萬，為歷史之最。
　　德國聯(lián)邦經(jīng)濟部在“新的創(chuàng)新方案”中說，德國的優(yōu)勢體現(xiàn)在創(chuàng)新上，體現(xiàn)在融合了許多工藝技術的名牌產(chǎn)品上。德國企業(yè)出口的高科技產(chǎn)品每年達5000多億歐元。在這一領域，德國始終保持著世界冠軍的地位。
　　“新的創(chuàng)新方案”透露，德國目前有3萬家“研究型”企業(yè)，有11萬家“創(chuàng)新型”企業(yè)。正是這些企業(yè)打造出眾多的名牌產(chǎn)品，讓“德國制造”享譽天下。德國的目標是，到2020年將“研究型”企業(yè)增加至4萬家，將“創(chuàng)新型”企業(yè)提升到14萬家。
　　德國對創(chuàng)新的認識是，企業(yè)特別是中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國家只發(fā)揮引導和促進作用，同時為企業(yè)創(chuàng)新打造良好的外部環(huán)境和土壤，以利于他們的創(chuàng)新和成長。20年前德國對研發(fā)的投入幾乎是公共開支占一半，企業(yè)或民間占一半。從聯(lián)邦教育和科研部公布的2010年的數(shù)據(jù)看，企業(yè)和民間的研發(fā)投入已占德國研發(fā)總投入的67%。國家所占的比重只有18%，其余15%為各州的財政支出。換言之，公共支出所占的比重已由過去的50%下降到目前的三分之一。
　　德國政府把自己的職責更多地放在營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境上，比如保護企業(yè)和個人的創(chuàng)新成果。德國有一套完整的法律法規(guī)來保護知識產(chǎn)權，包括產(chǎn)品的外形和設計。德國的認識是這樣的：只有當創(chuàng)新或知識的運用可以變?yōu)樨敻换蜇敭a(chǎn)時，人們才去追求創(chuàng)新并重視知識的學習與運用。
　　一種新型藥品上市流通，它的保護期在德國至少是5年。5年之后其他藥廠方可生產(chǎn)同一種藥品。在5年之內(nèi)，新藥的發(fā)明人在市場上獲得的利潤不僅足以抵消其發(fā)明的投入，同時還可獲得豐厚的回報。這樣才激發(fā)人的積極性去搞發(fā)明創(chuàng)造。據(jù)悉，中小企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造占德國每年專利申請的67%。德國的中小企業(yè)絕大多數(shù)屬于家族企業(yè)。每個家族企業(yè)幾乎都有其獨特的發(fā)明創(chuàng)造，并獲得產(chǎn)權的保護。這是德國中小企業(yè)興旺發(fā)達的主要原因之一。
　　除了保護知識產(chǎn)權之外，政府的另一項職責是抓好教育，為企業(yè)培養(yǎng)合格的創(chuàng)新人才。德國的人才培養(yǎng)是從幼兒園抓起的。從小培養(yǎng)孩子的好奇心和對技術知識的興趣。各聯(lián)邦州對幼兒園的投入并不亞于對中小學的投入。此外，德國對高等教育的投入甚至遠遠高于對科技的投入。這是因為德國政府把為企業(yè)輸送人才作為自己更重要的職責，而創(chuàng)新更多屬于企業(yè)生存的需要。
　　在市場環(huán)境下，企業(yè)要想生存，只有創(chuàng)新。德國本土企業(yè)幾乎沒有靠假冒偽劣產(chǎn)品生存的。一是沒有這種環(huán)境和土壤。二是代價太高太大，以致沒有人敢于冒巨大的風險去頂風作案。在德國，企業(yè)的生存主要靠打拼，靠自己的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新贏得市場。政府的職責就是“營造公平和緊張的競爭環(huán)境”。因為“有力的競爭是促進創(chuàng)新最好的土壤”。
　　打造有利于創(chuàng)新的環(huán)境還包括為企業(yè)排憂解難。比如德國中小企業(yè)普遍反映德國勞動力市場嚴重缺乏專業(yè)技術人員，而國外符合條件的專業(yè)技術人員進入德國市場又因門檻太高而被置之門外。針對這一抱怨，德國政府及時調(diào)整政策，將外來科研人員移民的年收入降低到44800歐元，專業(yè)技術人員移民的年收入降為35000歐元。
　　德國政府還為扶持創(chuàng)業(yè)的風險資本予以補貼。為中小企業(yè)打造更加安全的信息網(wǎng)絡平臺。通過“歐洲天使基金”和“高科技創(chuàng)業(yè)者基金”等直接參與企業(yè)的創(chuàng)新活動。