制度化比提前表態(tài)更能穩(wěn)定市場預(yù)期
2012-07-11   作者:唐福勇  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
 
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  這是近年來一次罕見的官方提前透露油價下調(diào)信息。在此之前,人們通常只能在油價上調(diào)或下調(diào)的前幾個小時才能獲知,這一次,人們提前兩天知道了油價下調(diào)的準(zhǔn)確日期。
  據(jù)報道,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍9日在接受央視采訪時稱,“7月11日是新一輪調(diào)價的時點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)在監(jiān)測的情況,國際油價下降的幅度肯定是超過4%了,那么到7月11日這一天,我們會按照建立的機(jī)制,來降低國內(nèi)的成本油價格。 ”
  對這一表態(tài),市場已經(jīng)認(rèn)定7月11日國內(nèi)油價將迎來再次下調(diào)。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行的《石油價格管理辦法(試行)》,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日加權(quán)均價連續(xù)移動變化率超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。國際市場原油價格參照布倫特、迪拜、辛塔三地價格。截至7月9日,幾乎所有的市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)的測算數(shù)據(jù)都顯示,三地原油移動平均價格變化率在-9%左右。已經(jīng)公開的信息表明,息旺能源、卓創(chuàng)資訊、中宇資訊和金銀島四家機(jī)構(gòu)所測算的三地變化率分別為-9.45%、-8.96%、-8.96%和-9.51%。這意味著國內(nèi)成品油的降價是肯定的。
  10日下午,發(fā)改委下發(fā)通知:汽柴油價11日起每噸下調(diào)420元和400元。
  其實(shí),這次發(fā)改委官員提前透露信息,一是在現(xiàn)有油價下,兩個交易日的三地油價變化率基本上不會發(fā)生從-9%左右回升至-4%以內(nèi);二是強(qiáng)化了一個意識,只要滿足22個工作日,降價幅度超過4%這兩個條件,發(fā)改委就會實(shí)施降價。
  事實(shí)上,在筆者看來,嚴(yán)格的制度化執(zhí)行遠(yuǎn)比口頭的信息提前透露更能穩(wěn)定市場預(yù)期,也就是說,在現(xiàn)有的成品油定價機(jī)制下,人們其實(shí)并不愿意去猜測哪一天會上調(diào)或下調(diào)油價,而更愿意認(rèn)定某個規(guī)則,即只要達(dá)到定價規(guī)則就會立即實(shí)施調(diào)整。這也是為什么人們普遍質(zhì)疑現(xiàn)行成品油定價機(jī)制不夠完善,呼吁進(jìn)一步完善出臺新的成品油定價機(jī)制的理由之一。
  誠如周望軍9日所表示的,降價只要條件達(dá)到,就會立即實(shí)行,而漲價卻不是這樣,尤其是國際油價連續(xù)漲的時候,國內(nèi)油價的上調(diào)都要經(jīng)過慎重的考慮。雖然這種做法看似是綜合考慮了許多因素,也似乎在上調(diào)的時候更“關(guān)懷”老百姓,但就日常的成品油定價機(jī)制而言,更需要常態(tài)化、制度化的執(zhí)行,否則現(xiàn)有的定價機(jī)制一到某種調(diào)價的窗口期就會一再受到人們的關(guān)注或質(zhì)疑。
  與其在許多時候考慮太多的因素,不如將成品油進(jìn)一步細(xì)分,即完全由市場機(jī)制定價的部分嚴(yán)格執(zhí)行;需要全面綜合平衡的成品油劃為另一種類,比如需要特殊保障供給的油或事關(guān)國家戰(zhàn)略與安全的用油。甚至某些在一定價格時需要相應(yīng)財政補(bǔ)貼的行業(yè)。都可以用更細(xì)的劃分來區(qū)別調(diào)整對待。
  這樣,無論是下調(diào)還是上調(diào)日常的油價,老百姓都會心知肚明,無需解釋。
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