公車拍賣是“車改”的必要環(huán)節(jié)，隨著“車改”的明顯提速，各地會有更多公車入市拍賣。
在具體操作環(huán)節(jié)，怎樣避免抑或減少國有資產(chǎn)流失，盡可能讓拍賣過程令人信服，河南省中牟縣公車拍賣引出的爭議值得各地政府好好研討。
日前，中牟縣對當(dāng)?shù)?3輛超編公車進行了公開拍賣，成交總金額39.11萬元。照此計算，每輛車成交均價才9000元，其中最便宜的一輛面包車只賣了1600元。此消息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播和媒體跟進，公車賣出“白菜價”成為人們的普遍質(zhì)疑。
就此，當(dāng)?shù)卣⒓闯雒娼忉專Q“這些車大多是昌河、長安等國產(chǎn)面包車，車齡普遍較長，有的已接近報廢年限，因此起拍底價和成交價都普遍偏低�！倍遥裟每偝山粌r與拍賣總標底作對比，“本次拍賣還使國有資產(chǎn)實現(xiàn)了53.2%的增值。”
上述解釋能否令人釋疑，取決于更多拍賣信息的公開，事實是最好的鑒別，它直接決定著中牟縣是否存在賤賣公車，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的普遍質(zhì)疑能否成立。這兩天中牟縣的公車治理的領(lǐng)導(dǎo)小組也公布了43輛車的詳細信息，包括車牌號、型號還有登記日期、車輛情況以及評估價和成交價，但沒有公示中拍人，一直說要公布拍賣現(xiàn)場的全程視頻錄像，但截至昨天，還沒有公布。此前，溫州車改的拍賣價格也曾經(jīng)受到部分網(wǎng)友的質(zhì)疑�？磥�，地方在公車改革、公車整頓清理的過程中，對拍賣流程應(yīng)進一步完善，同時，應(yīng)當(dāng)以更加主動的對“涉拍”信息公開，以回應(yīng)網(wǎng)友的監(jiān)督和質(zhì)疑。
除此而外，更值得輿論較真的是中牟縣的此次拍賣是否依法有據(jù)？操作是否規(guī)范有序？我們找到了《鄭州市二七區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)拍賣管理辦法》的全文，由于中牟縣也歸鄭州市管轄，因此二七區(qū)的此項行政規(guī)章可作為間接的評價標尺。
拿二七區(qū)的“辦法”作參照，結(jié)合中牟縣在回應(yīng)質(zhì)疑時的說辭，并上溯至現(xiàn)行《拍賣法》和《河南省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，承擔(dān)本次拍賣的河南省拍賣行有限公司，系從5家擁有法定拍賣資質(zhì)的拍賣公司中隨機抽取，而拍賣物底價則委托河南省中信達資產(chǎn)評估公司進行，并在拍賣開始后在現(xiàn)場啟封。由于最易影響拍賣公正的兩大核心環(huán)節(jié)均由獨立第三方進行，我們或許已可得出此次拍賣的主要操作環(huán)節(jié)大體合規(guī)的看法。
然而，對照中牟縣的數(shù)次解疑釋惑，我們?nèi)詻]有搞清事關(guān)本次拍賣公正的另三個重要問題：其一，拍賣公告向社會公布的時間及天數(shù)？其二，公告的發(fā)布載體及發(fā)布范圍？
其三，對報名競拍的自然人和社會法人是否有身份或地域的特定限制？
以上三個問題，均關(guān)乎拍賣的公信力。發(fā)布公告的平臺越大、公布時間越長，公告發(fā)布范圍越廣且不對報名競拍者搞“身份排斥”，就意味著報名競拍和實際競拍者就越多，競拍激烈程度隨之提高，可信度也自然水漲船高。
我們看到在省、市、縣三個層級有大量由各地政府發(fā)布的針對國有資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓做出的詳盡的暫行規(guī)定和辦法，而且其合法性源頭都可上溯至《拍賣法》及國家層面的國資管理監(jiān)督規(guī)章。這說明，不管是拍賣公車還是拍賣別的國有資產(chǎn)，有法可依、有章可循已初步達致。問題在于，現(xiàn)有與拍賣有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章除了表述過于原則之外，細節(jié)之缺項和遺漏不少，若要改變輿論“逢拍賣必流失”的思維慣性，必須從擴大拍賣參與度決定拍賣可信度著手，逐項改進和完善拍賣過程的各項流程設(shè)計并照章執(zhí)行。