目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以因?yàn)檎{(diào)控而下行，必然也能因?yàn)檎{(diào)控而上行。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然充足，短期風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)影響到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面。比如城市化，目前中國(guó)的城市化率剛過(guò)50%，按每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)至少還可以持續(xù)20年。
經(jīng)濟(jì)處于探底回升的過(guò)程中
這里說(shuō)的底，未必是某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，而可能持續(xù)一段時(shí)間
記者：您在一季度時(shí)曾分析，今年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該在二季度“見(jiàn)底”，現(xiàn)在依然這么看嗎？下行的態(tài)勢(shì)是否就此止步？
潘建成：現(xiàn)在我依然堅(jiān)持這一判斷。與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅速反轉(zhuǎn)的情形不同，這里說(shuō)的底，未必是某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，而可能持續(xù)一段時(shí)間；探底回升也并非直下直上，而可能是在明確回升前有一段波動(dòng)筑底的過(guò)程。這是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境較金融危機(jī)沖擊期間更為復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間求得平衡的難度很大，各項(xiàng)政策的掣肘很多。好比病急時(shí)下猛藥可以很快使病人脫離危險(xiǎn)，緩解病情，但病根并未消除，甚至有可能使病情更加復(fù)雜。面對(duì)復(fù)雜病情，很難有一招制勝的靈丹妙藥，病人在康復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)一定程度的反復(fù)是正常的。
這里說(shuō)的反復(fù)是康復(fù)中的反復(fù)，也就是經(jīng)濟(jì)目前可能在底部波動(dòng)，但大的趨勢(shì)是向好的，是處于探底回升的過(guò)程中。最近發(fā)布的二季度企業(yè)景氣調(diào)查和經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)同目前經(jīng)濟(jì)處于底部區(qū)域：二季度企業(yè)景氣指數(shù)雖然仍在下滑，但只是從一季度的127.3下滑到126.9，幅度很小，而反映企業(yè)家對(duì)未來(lái)預(yù)期的預(yù)期景氣指數(shù)則為129.4，比反映企業(yè)家對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷的即期企業(yè)景氣指數(shù)高6.2點(diǎn)，體現(xiàn)了企業(yè)家謹(jǐn)慎樂(lè)觀的預(yù)期；二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的滿意程度有所降低，但反映其對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的預(yù)期景氣指數(shù)卻從一季度的4.53大幅提升至5.95，表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀預(yù)期。
內(nèi)外因素造成增速下滑
增速下滑一定程度上是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要付出的代價(jià)
記者：兩會(huì)時(shí)，政府提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，但“破8”畢竟與這些年的快速增長(zhǎng)形成了對(duì)比，而且GDP增幅已連續(xù)九個(gè)季度回落，這是為什么？
潘建成：政府提出7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，既體現(xiàn)了政策制定者的預(yù)見(jiàn)性，更重要的是傳遞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信號(hào)，引導(dǎo)大家將努力目標(biāo)從速度轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。
現(xiàn)在看來(lái)，不少人的心理準(zhǔn)備依然不夠。上半年數(shù)據(jù)公布后，當(dāng)真的“破8”出現(xiàn)時(shí)，很多人對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂明顯加重。那么，如何看待當(dāng)前的增長(zhǎng)速度呢？
我們先來(lái)看這一輪經(jīng)濟(jì)下滑的過(guò)程。您剛才提到經(jīng)濟(jì)連續(xù)九個(gè)季度下滑，簡(jiǎn)單看數(shù)據(jù)似乎如此，但事實(shí)上前面三個(gè)季度即2010年二至四季度的下滑嚴(yán)格地說(shuō)不能當(dāng)成經(jīng)濟(jì)收縮。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是相對(duì)數(shù)，2010年二至四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回落很大程度上是因?yàn)?009年二至四季度增長(zhǎng)迅速加快，以致2010年增長(zhǎng)基數(shù)急劇抬高造成的。真正意義上的下滑應(yīng)該從2011年一季度開(kāi)始，至今一年半時(shí)間。其原因一方面是外部因素，主要是歐債危機(jī)開(kāi)始蔓延并對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生影響；另一方面是內(nèi)部因素，主要是貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、房地產(chǎn)調(diào)控力度明顯加大，是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。
事實(shí)上，上述宏觀調(diào)控確實(shí)與管理通脹預(yù)期、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲有關(guān)，同時(shí)也與加大節(jié)能減排力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，因?yàn)檎{(diào)控造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑，一定程度上是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要付出的代價(jià)。
對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速不必過(guò)度擔(dān)心
應(yīng)該更多關(guān)注就業(yè)、收入等提高人們福祉的目標(biāo)
記者：的確，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)下行的原因是顯而易見(jiàn)的，但是很多人難免心中沒(méi)底。
潘建成：對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我認(rèn)為關(guān)鍵看兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是就業(yè)，一個(gè)是城鄉(xiāng)居民的收入。從就業(yè)形勢(shì)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然持續(xù)下滑，但與金融危機(jī)沖擊影響下社會(huì)就業(yè)壓力陡增不同，目前就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)，二季度企業(yè)景氣調(diào)查顯示未來(lái)企業(yè)用工計(jì)劃仍保持溫和增長(zhǎng)，這方面壓力不大。從另一個(gè)角度看，近年來(lái)不少地區(qū)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，一定程度上反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能超出了潛在增長(zhǎng)率，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度回落是在向潛在增長(zhǎng)率回歸，可以有效緩解招工難現(xiàn)象。
從收入看，上半年城鄉(xiāng)居民收入分別同比名義增長(zhǎng)13.3%和16.1%,
雖然與去年相比增速有所放緩，但依然是近年來(lái)的較高增長(zhǎng)，而且雙雙快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這事實(shí)上是收入分配的一種優(yōu)化。
從以上分析看，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不值得過(guò)度擔(dān)心，不過(guò)為了確保就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)，采取適當(dāng)措施穩(wěn)增長(zhǎng)，至少不讓經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)較大幅度滑落是非常必要的。
記者：談到GDP增長(zhǎng)，我所接觸的學(xué)者專家似乎都與您一樣，不對(duì)速度表示過(guò)多擔(dān)心和關(guān)注，主要有哪些原因？大家的信心來(lái)自何方？
潘建成：部分原因我前面已有提及，其核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是手段，不是目標(biāo)。我們應(yīng)該更多關(guān)注的是提高人們福祉的目標(biāo)，包括收入、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境等等。
另一個(gè)不必?fù)?dān)心的理由是，雖然目前經(jīng)濟(jì)處于下滑狀態(tài)，但風(fēng)險(xiǎn)是可控的。首先，我們知道目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以因?yàn)檎{(diào)控而下行，必然也能因?yàn)檎{(diào)控而上行。其次，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然充足，短期風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)影響到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面。比如城市化，目前中國(guó)的城市化率剛過(guò)50%，按每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)至少還可以持續(xù)20年；比如在中國(guó)巨大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距及其背后的地理區(qū)位、資源環(huán)境、人口資源差異背后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將持續(xù)產(chǎn)生巨大的資源配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)；比如隨著社會(huì)保障的逐漸完善及城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；比如改革開(kāi)放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來(lái)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。此外，進(jìn)一步改革開(kāi)放和政策調(diào)控的空間還很大，因此而釋放的經(jīng)濟(jì)效率可以很高，比如收入分配制度改革對(duì)消費(fèi)的進(jìn)一步推動(dòng)；比如壟斷行業(yè)改革對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步促進(jìn)；比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的逐步實(shí)施既增加需求，又提升整體經(jīng)濟(jì)的效率水平；比如通過(guò)加大對(duì)鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域的投資可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的回暖等等。
下半年經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底回升的可能性很大
上半年財(cái)政、貨幣政策的微調(diào)，其效應(yīng)將在三、四季度逐漸顯現(xiàn)
記者：您認(rèn)為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)見(jiàn)底回升？
潘建成：從外部看，目前主要還是歐債危機(jī)等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)仍有較大壓力。從國(guó)內(nèi)看，需求的減弱以及相對(duì)較高的生產(chǎn)成本，使企業(yè)的盈利能力明顯削弱。企業(yè)盈利能力減弱很大程度上是因?yàn)樵诋a(chǎn)能過(guò)剩的背景下，企業(yè)成本尤其是人工成本上升的同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)更趨激烈而出現(xiàn)回落造成的。
不過(guò)，從多方面反饋的信息看，下半年經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底回升的可能性是很大的。首先，從市場(chǎng)看，二季度工業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前80.3%的工業(yè)企業(yè)訂貨處于“正常水平”（53.7%）或“高于正常水平”（26.5%），比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明市場(chǎng)處于溫和回暖的過(guò)程。二是一年多來(lái)城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用正在顯現(xiàn)，比如盡管北京等部分城市對(duì)汽車消費(fèi)采取了限制措施，上半年汽車產(chǎn)銷仍出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)也比較明顯。三是上半年貨幣政策的持續(xù)微調(diào)以及積極財(cái)政政策力度的加大，其滯后的政策效應(yīng)將在三、四季度逐漸顯現(xiàn)。四是隨著房?jī)r(jià)的下跌，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)將會(huì)是明顯的。