受經(jīng)濟(jì)增長放緩、結(jié)構(gòu)性減稅等多重因素影響，今年上半年全國稅收收入增幅大幅回落，出現(xiàn)了已多年未見的稅收增長與GDP增長基本同步這樣一個新變化，說明結(jié)構(gòu)性減稅的效果正在逐步顯現(xiàn)，而且上世紀(jì)90年代后期以來財政收入占GDP比的恢復(fù)性不間斷回升過程有可能告一段落。
穩(wěn)增長不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且也是一項長期的艱巨任務(wù)。對于穩(wěn)增長我們有一定的信心，也有應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的手段。從目前的形勢看，三季度能有較大把握出現(xiàn)企穩(wěn)局面，調(diào)控中的關(guān)鍵是要考慮貨幣政策和財政政策的刺激作用，如何在結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上強(qiáng)化與合理化，進(jìn)而更好地追求增長質(zhì)量的提高。
雖然今年的稅收增長已經(jīng)明顯不如過去幾年，與非稅收入合計的財政收入的增速也降下來了，但上半年全國財政收入仍同比增長12.2%。按照今年的預(yù)算要求，財政收入增長目標(biāo)是在9.2%左右，上半年財政收入增幅仍然是在預(yù)算指標(biāo)之上。因此，今年全年財政收入完成預(yù)算目標(biāo)不會有太大問題。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，積極的財政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力的支撐。下半年，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，仍是積極財政政策的重點和亮點。當(dāng)前，要特別注意完善結(jié)構(gòu)性減稅的操作方案和實施細(xì)則，酌情擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅試點范圍，減少流通環(huán)節(jié)稅收和費用，抓緊抓實減輕小微企業(yè)稅負(fù)方面的工作。
已經(jīng)啟動的營業(yè)稅改增值稅改革試點，是結(jié)構(gòu)性減稅的“大動作”，應(yīng)該積極向前推進(jìn)。此外，對于企業(yè)的自主創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的研發(fā)投入，應(yīng)該具體落實所得稅抵免等稅收優(yōu)惠。同時，在進(jìn)一步實施結(jié)構(gòu)性減稅的過程中，應(yīng)特別重視、努力減輕中小微企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)在很多小微企業(yè)反映強(qiáng)烈的負(fù)擔(dān)問題并不是稅內(nèi)的，而是稅外的。所以在結(jié)構(gòu)性減稅之外，必須努力減少亂收費、亂罰款、亂攤派等稅外負(fù)擔(dān)，尤其要嚴(yán)正法紀(jì)，打擊懲處某些公權(quán)單位權(quán)力環(huán)節(jié)向企業(yè)變相索賄的腐敗違法行為，讓“全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”和反腐敗、深化改革成為結(jié)構(gòu)性減稅的大配套措施。這樣才能真正給企業(yè)帶來更多的實惠，支持中小微企業(yè)在公平競爭中做大做強(qiáng)。
此外，深化金融改革，進(jìn)一步解決對中小微企業(yè)的融資支持機(jī)制問題，也是重要一環(huán)。必須積極探索如何有效地通過創(chuàng)新政策融資機(jī)制和加大政策性金融對中小微企業(yè)的傾斜支持力度，來合理地、可持續(xù)地拉動商業(yè)性金融跟進(jìn)，一起形成合力支持中小微企業(yè)發(fā)展。（李麗輝
整理）