隨著中國(guó)地震局19日零時(shí)在官網(wǎng)公布2011年決算書(shū)，備受關(guān)注的新一輪中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)拉開(kāi)大幕。這是中央部門(mén)繼去年三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)破冰后，第二次向社會(huì)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)等信息。
　　比照去年公開(kāi)的三公經(jīng)費(fèi)，今年已公布的“賬本”出現(xiàn)了一些可喜變化。其一，公布的賬本更厚了。除三公外，今年將首次向社會(huì)公布部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)情況。其二，賬本開(kāi)始易讀了。去年不少部門(mén)公布的信息，或內(nèi)容粗陋，或信息簡(jiǎn)約，或難以卒讀。今年的賬本有圖表有注解，方便公眾了解。其三，公布時(shí)間更具強(qiáng)制性。去年中央部門(mén)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)，時(shí)間有早有晚，拖得過(guò)久，而今年依照規(guī)定程序，各部門(mén)公布的時(shí)間會(huì)盡可能集中。
　　每一點(diǎn)進(jìn)步，都是對(duì)社會(huì)監(jiān)督權(quán)的一次肯定，是中央部門(mén)公共服務(wù)性的一次延伸，是向政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、機(jī)制化的一次靠近。以首次公開(kāi)的行政經(jīng)費(fèi)為例，去年的公開(kāi)，重點(diǎn)在公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的三公消費(fèi)領(lǐng)域引入監(jiān)督能量。但由于三公消費(fèi)往往寄生于項(xiàng)目支出，哪些是必要的，哪些不必要，哪些預(yù)算超標(biāo)，現(xiàn)階段很難設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。公布部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)，不僅擴(kuò)大了公開(kāi)范圍，而且深入到行政體制的構(gòu)成層面。由于行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例有一定限制，因此就有了標(biāo)準(zhǔn)可參照。部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)的變化，能反映出部門(mén)工資福利待遇、公務(wù)開(kāi)支費(fèi)用的變化，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)清晰的監(jiān)督窗口。
　　當(dāng)然，中央部門(mén)曬賬本，還有很多可完善之處。比如，三公經(jīng)費(fèi)缺乏明確定義，不同部門(mén)因?yàn)槁毮懿煌�，在三公范圍和�?nèi)涵上存在理解差異，不同部門(mén)公布的口徑和標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范。有的部門(mén)，基本支出公開(kāi)清晰了然，其他支出則含糊其辭。這表明，對(duì)于政務(wù)信息公開(kāi)，還存在部門(mén)利益盤(pán)算，存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一之處。
　　7月9日，國(guó)務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，要求各級(jí)部門(mén)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。新的制度建設(shè)，強(qiáng)化了政務(wù)信息公開(kāi)的強(qiáng)制性。
　　其實(shí)，公眾最關(guān)心的是：公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)情況是否全面真實(shí)；公布后對(duì)違規(guī)行為有無(wú)糾錯(cuò)機(jī)制。從這個(gè)角度看，在加強(qiáng)信息公開(kāi)強(qiáng)制性的同時(shí)，還需繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制的科學(xué)性，探索建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。只有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加有效，再輔之以社會(huì)監(jiān)督，三公賬本才更具威懾力，政務(wù)陽(yáng)光化的面積才能持續(xù)擴(kuò)大。