通過分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的驅(qū)動(dòng)力，筆者認(rèn)為，7.6％是水分較少的增長(zhǎng)率，是在潛在增長(zhǎng)水平區(qū)間內(nèi)的增長(zhǎng)率，充分反映了全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，顯示兩會(huì)報(bào)告設(shè)定的7.5％增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)稱了各方的信息，是合理的。而去掉了超過正常投資增長(zhǎng)的過度依靠投資增長(zhǎng)的增速部分后，是更扎實(shí)的、“水分”較少的增速，特別在充分就業(yè)下的均衡增長(zhǎng)速度，顯示未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備的穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步下滑，確有必要實(shí)施有針對(duì)性的政策，但穩(wěn)增長(zhǎng)的政策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要高度一致，切忌過度的刺激違反規(guī)律推動(dòng)短期過高增長(zhǎng)。
年初商務(wù)部發(fā)布進(jìn)出口10％的年增長(zhǎng)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)與去年15％的指標(biāo)相比較低了5個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部的說明是充分考慮了歐債危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外需市場(chǎng)的萎縮，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)乏力；同時(shí)也考慮到國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和其他要素價(jià)格上升，出口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降的諸多因素，今年進(jìn)出口增長(zhǎng)水平較去年會(huì)有所下降。實(shí)際情況是一季度進(jìn)出口增長(zhǎng)8％，根據(jù)形勢(shì)變化和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)判斷，全年10％的進(jìn)出口指標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
去年的9.2％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是在房地產(chǎn)平均35％左右的超過社會(huì)平均投資增長(zhǎng)10多個(gè)百分點(diǎn)投資增長(zhǎng)水平下的增長(zhǎng)速度。房地產(chǎn)不合理的高投資，催生了房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化和銀行體系的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在高房地產(chǎn)投資推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增速不具有穩(wěn)定性。7.6％的增速，是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)從最高37％回落到18％的投資增長(zhǎng)的20％的社會(huì)平均投資增長(zhǎng)水平接近的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，是剔除了不合理的驅(qū)動(dòng)力以后的增長(zhǎng)水平，應(yīng)是更合理、風(fēng)險(xiǎn)更小的增速。
另外，有色金屬冶煉的投資增長(zhǎng)放緩，鋼鐵水泥行業(yè)的利潤(rùn)總額下降也隱含這些產(chǎn)業(yè)的投資減少的態(tài)勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵9億噸產(chǎn)能只有前3億噸賺錢，后6億噸虧損。這些嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)投資下降，減少了無效投資。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，充分就業(yè)形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是均衡的增長(zhǎng)。進(jìn)出口貿(mào)易增速下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，都均未對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生巨大的影響，7.6％的增速伴隨充分就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，說明二季度增速接近均衡增長(zhǎng)水平，或者說接近現(xiàn)階段的潛在增長(zhǎng)水平。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外通脹因素的分析，下半年通脹壓力估計(jì)也不會(huì)大幅增加，全年平穩(wěn)的通脹環(huán)境顯示，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有過熱也不是衰退，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)大起大落。因此，第二季度7.6％的增長(zhǎng)應(yīng)該是正常的平穩(wěn)的增速。由此，我們理該正確認(rèn)識(shí)和接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生變化的潛在增長(zhǎng)率，沉得住氣，完全不需要刻意的“刺激”，假如再次推動(dòng)房地產(chǎn)的泡沫，釋放過剩產(chǎn)能，相當(dāng)于向“增速”注水，今年或許真“穩(wěn)”了增長(zhǎng)，但明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必遭遇更大的萎縮。創(chuàng)造有效投資需求，調(diào)整驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是最明智最可取的思路，也具備操作性。
近期發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》，筆者認(rèn)為這是穩(wěn)增長(zhǎng)最有針對(duì)性的措施之一。首先，公用事業(yè)的投資絕對(duì)是有效投資。其次，投資主體是民間資本必定更有效率。第三，投資的資金來自已經(jīng)有財(cái)富創(chuàng)造支持的資金，而不是依靠央行印鈔票發(fā)貨幣放松銀根的透資行為，不會(huì)埋下通貨膨脹的隱患。更重要的是，穩(wěn)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力就在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中被創(chuàng)造出來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占到更大比重，經(jīng)濟(jì)將具有更大活力。由此，穩(wěn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整也就能達(dá)到高度統(tǒng)一。而且“價(jià)格杠桿”的方式，同時(shí)加大涉企收費(fèi)減免力度，規(guī)范金融服務(wù)價(jià)格行為，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，也將更有效地確定投資收益，更有利于拓展各公用領(lǐng)域的有效投資機(jī)會(huì)。所以，筆者認(rèn)為，這是至今為止，在穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策中最得力、最貼近實(shí)際和最具操作性的措施。
筆者衷心希望，“實(shí)施意見”能進(jìn)一步細(xì)化，特別是執(zhí)行層面能有更清晰的、更切實(shí)可推進(jìn)操作的細(xì)則。
另外，穩(wěn)增長(zhǎng)不能靠放松銀根。尤其在當(dāng)前，放松銀根絕非屬于有“針對(duì)性”的穩(wěn)增長(zhǎng)政策。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過匡算第一季度的名義GDP增長(zhǎng)是10.36％，貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)13.4％，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)超過名義GDP增長(zhǎng)3.04個(gè)百分點(diǎn)，雖然不能說是積極的貨幣政策，但顯然已偏離“穩(wěn)健”水平。上半年新增貸款4.8萬億，如果為了穩(wěn)增長(zhǎng)下半年繼續(xù)保持新增貸款規(guī)模，全年就會(huì)達(dá)到9.6萬億，與2009年的新增貸款規(guī)模一樣。可是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2009年完全不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)眼下最大的問題不是“缺錢”。過大地透資央行，如果有效投資不足，未來的通脹上升就在所難免，而且很可能造成低增長(zhǎng)、高通脹的滯脹局面。