財(cái)政部稅政司前天公布的《2012年上半年稅收收入情況分析》顯示，今年前六個(gè)月，全國(guó)稅收總收入完成54931.63億元，同比增長(zhǎng)9.8%。增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅這四項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種，同比分別增長(zhǎng)8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分別回落11.6、8.5、14.8和21.0個(gè)百分點(diǎn)。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間之時(shí)，稅收收入增速回落原本在情理之中。但是，令人不可思議的是，在主體稅種收入增幅下降的同時(shí)，非主體稅種和非稅收入?yún)s仍然高速增長(zhǎng)。這突出反映了當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅收入的結(jié)構(gòu)性矛盾，不能不高度關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，6月，全國(guó)土地增值稅366億元，同比增長(zhǎng)56.6%；耕地占用稅282億元，同比增長(zhǎng)39.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅184億元，同比增長(zhǎng)51.2%。地方非稅收入在上半年達(dá)到7246億元，同比增加1510億元，增長(zhǎng)26.3%。
事實(shí)上，地方小稅種和非稅收入是地方政府的一塊“自留地”，由于中央政府賦予地方一定的稅額調(diào)整權(quán)，所以每遇財(cái)政壓力大時(shí)，地方政府就會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)征管。據(jù)媒體披露，今年上半年湖南湘潭岳塘地稅強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅管理，截至6月底，累計(jì)入庫(kù)土地增值稅1005萬元，同比增收706.68萬元，增幅高達(dá)236.62%；珠海市為了加強(qiáng)土地增值稅的監(jiān)管力度，將一部分樓盤的預(yù)征率從2%提高到2.6%。
讓人擔(dān)憂的，還有突擊增稅。甘肅省永登縣地稅局號(hào)召全局干部職工大干20天，向完成“雙過半”（時(shí)間過半、任務(wù)過半）發(fā)起全面沖刺。到6月28日，增加稅收6448萬元，完成“雙過半”任務(wù)。該縣上半年各項(xiàng)稅收收入20203萬元，短短20天，征了上半年32%的稅。在湖南常寧市，國(guó)稅局“暫停年休假制度和取消雙休日，集中一切人力物力投入到稅收征收工作中去”。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江紹興，某鎮(zhèn)如今將稅收的老底都挖出來了，像廣西等中西部地區(qū)都在深挖潛力。重慶、四川、新疆、廣西都在快馬加鞭突擊收稅。
財(cái)稅專家高培勇此前表示，由于不少地方稅收任務(wù)并非是全國(guó)人大或各級(jí)人大通過的2012年財(cái)政預(yù)算收入指標(biāo)，而是脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情的層層加碼，不少地方規(guī)定的今年稅收收入增長(zhǎng)率都在15%以上，個(gè)別地方甚至抬高至25%。
按常理，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時(shí)，政府更應(yīng)加大減稅力度。目前我國(guó)中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類，子項(xiàng)目上千。按照這個(gè)邏輯，就應(yīng)對(duì)中小企業(yè)減稅，以鼓勵(lì)其發(fā)展來帶動(dòng)就業(yè)率的提升。雖然在當(dāng)前，各界對(duì)減稅問題非議頗多，政府部門也擔(dān)心財(cái)稅會(huì)減少，但這需要整體來看減稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型需要提高居民收入的背景下，居民收入的提高給國(guó)家?guī)淼南M(fèi)增長(zhǎng)無疑是最直接的動(dòng)力，而提高居民收入，光靠政府的財(cái)政保障及轉(zhuǎn)移支付根本無法實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵是要將企業(yè)的稅負(fù)轉(zhuǎn)為居民的收入，這比通過國(guó)家財(cái)政再分配，效率要高得多。
讓人稍感欣慰的是，稅務(wù)總局近期系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行稅收政策，匯總成了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》。據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的有六大類三十三項(xiàng)優(yōu)惠，涉及增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進(jìn)口關(guān)稅等多個(gè)稅種。稅務(wù)總局表示，對(duì)民間資本和國(guó)有資本享受稅收優(yōu)惠政策，將一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。據(jù)報(bào)，寧波市推出的26條新政，涉及清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資等六個(gè)方面，為幫扶中小微企業(yè)做出了表率。
即便如此，對(duì)已露出苗頭的各地政府的變相增稅勢(shì)頭還得保持高度警惕。畢竟，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，財(cái)政收支局面或?qū)⒃絹碓絿?yán)峻；財(cái)稅收入的吃緊會(huì)逼迫各地政府縮減之前數(shù)度擴(kuò)張的各種投資項(xiàng)目和大工程等，這對(duì)地方政府而言是不小的考驗(yàn)。在雙重壓力之下，增稅增費(fèi)的沖動(dòng)往往難以抑制，而如此增稅增費(fèi)將使企業(yè)處境或個(gè)人負(fù)擔(dān)雪上加霜。