現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，其發(fā)展程度已經(jīng)成為反映一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)把握時(shí)機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
目前,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展在整體上仍然比較落后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我們要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
集聚融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度，并能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到有效推動(dòng)作用，主要指交通運(yùn)輸、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)等，具有較高的人力資本和技術(shù)知識(shí)含量。但是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)以往并沒(méi)有獲得足夠重視，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)分工程度不高、缺乏發(fā)展空間等。我們要通過(guò)進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚發(fā)展。
集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)。我國(guó)很多地方現(xiàn)在也十分強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，正在打造各種類(lèi)型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這種把大量服務(wù)業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)集中于某個(gè)特定區(qū)域的模式，在某種程度上決定了其所在城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的高低。集聚發(fā)展是在某一特定領(lǐng)域中大量聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。走集聚發(fā)展道路，要尊重企業(yè)的自主選擇，同時(shí)還要發(fā)揮政府的積極作用，比如加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)、充分完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)體系等。
產(chǎn)業(yè)間融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征。當(dāng)今世界，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)之間關(guān)系越來(lái)越密切，在融合與互動(dòng)中發(fā)展。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來(lái)越密切，主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。走新型工業(yè)化道路，擺脫處于價(jià)值鏈低端格局，很重要的一點(diǎn)就在于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展。同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)服務(wù)業(yè)支撐。事實(shí)證明，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入較高的地區(qū)，都是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的地方。我們要在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合中帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也借此拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與視野。
提升水平，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
生活性服務(wù)業(yè)面向城鄉(xiāng)居民生活，主要包括醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、商品零售等。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景來(lái)看，目前生活服務(wù)業(yè)需要大力拓展和不斷提升的領(lǐng)域主要有商貿(mào)服務(wù)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。我們要不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型，擴(kuò)大供給，提高質(zhì)量，滿(mǎn)足居民多樣化需求。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)，我們既要挖掘其發(fā)展?jié)摿Γ涌靷鹘y(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級(jí)步伐，推動(dòng)科技進(jìn)步和現(xiàn)代流通方式在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，還要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民旅游需求，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游信息化水平；不斷豐富健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，挖掘健康產(chǎn)業(yè)附加值，拓展健康產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還要適應(yīng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)的情況，著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
近年來(lái)，我國(guó)的生活性服務(wù)業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距，亟待提升水平。一是要為各種所有制企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快事業(yè)單位改制和后勤社會(huì)化步伐，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐。二是要加大金融支持，拓寬融資渠道，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入力度。三是要優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境，提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。鼓勵(lì)并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提高對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)商業(yè)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批有品牌、有信譽(yù)、有影響力的優(yōu)秀企業(yè)。四是要豐富文化業(yè)態(tài)，拓寬文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。既要大力發(fā)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，也要努力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。
擴(kuò)大供給，努力推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展
公共服務(wù)業(yè)的功能是提供公共產(chǎn)品，滿(mǎn)足公共消費(fèi)需求，提高公共福利，其范圍比較廣泛，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障和社會(huì)福利等。公共服務(wù)業(yè)面向全社會(huì)，以滿(mǎn)足公共消費(fèi)需求為目的，提供的是公共產(chǎn)品，主要依靠政府配置資源和發(fā)展。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所優(yōu)化，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還明顯偏低，特別是公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給明顯不足。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但在社會(huì)保障和公共福利方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展中國(guó)特色的公共服務(wù)業(yè)，不斷提高我國(guó)的社會(huì)保障和公共福利水平，逐漸縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。