樓市調(diào)控不能松
2012-07-31   作者:楊亮  來源:光明日?qǐng)?bào)
 
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  近期,一些城市首套房貸利率逐步放松,一些地方相繼曝出樓市微調(diào)“新政”。部分城市新建商品住宅價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比上漲苗頭,部分購房者開始擔(dān)心房價(jià)反彈。雖然中央各部委多次重申調(diào)控力度,但是地方政府的微調(diào)依然在頻繁出現(xiàn)。7月24日,國務(wù)院派出8個(gè)督查組赴16個(gè)。ㄊ校╅_展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策專項(xiàng)督查,再次釋放調(diào)控不動(dòng)搖的明確信號(hào)。
  從2011年以“國八條”為標(biāo)志的本輪最嚴(yán)厲調(diào)控開始執(zhí)行到現(xiàn)在,一直存在中央對(duì)樓市調(diào)控堅(jiān)決執(zhí)行與地方政府對(duì)調(diào)控微調(diào)的博弈。數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年,20個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地流拍明顯,全國300個(gè)城市土地出讓金總額6525.98億元,同比下降38%,縮水超4000億元。地方財(cái)政收入大幅下降,成為此輪地方政府在調(diào)控關(guān)鍵期仍動(dòng)作頻頻的重要原因。
  種種跡象表明,當(dāng)前樓市情況變得日益復(fù)雜:如果現(xiàn)階段放松調(diào)控,樓市泡沫勢必卷土重來,我國經(jīng)濟(jì)將因此埋下重大隱患;而如果繼續(xù)加大調(diào)控,將可能使諸多行業(yè)受到影響。因此,當(dāng)務(wù)之急不是放松調(diào)控,而是要促使樓市實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。
  當(dāng)前,房地產(chǎn)市場正處于調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,盡管一線城市房價(jià)開始松動(dòng),但部分城市房價(jià)依然處于高位,同時(shí)一些未實(shí)施住房限購措施的二、三線城市購買需求仍然比較旺盛,調(diào)控效果還有待進(jìn)一步鞏固。另一方面,近期部分上市房企公布的2011年年報(bào)顯現(xiàn),當(dāng)前房地產(chǎn)市場龐大的庫存和高額負(fù)債并存。如何加快消化庫存,有效防范和化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),將是樓市調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,在保證調(diào)控不放松的同時(shí),審慎把握調(diào)控的節(jié)奏和力度顯得尤為重要。
   綜合來看,本輪樓市調(diào)控,核心是限購、限貸,重點(diǎn)是抑制投資投機(jī)需求。目前,市場上出現(xiàn)成交回暖、價(jià)格小幅走高等情況屬于“結(jié)構(gòu)性”變化,真正需警惕的依然是投機(jī)性購房。
  維系市場穩(wěn)定,尤需增加供給。對(duì)拍出去的土地,要嚴(yán)控“批而不建”,促使開發(fā)商及時(shí)開工蓋樓,盡快形成有效供給。對(duì)已蓋好的房子,要嚴(yán)控“建而不售”,打擊捂盤惜售,鼓勵(lì)以價(jià)換量。對(duì)已經(jīng)賣出去但長期空置的房子,要通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)出租、減少空置。由于城鎮(zhèn)化加速,城市土地有限,樓市的長期整體供求關(guān)系偏緊。加大有效供給、抑制投資需求,二者不可偏廢,都要長期堅(jiān)持。
  樓市現(xiàn)在正處于新的博弈之中:一方面部分開發(fā)商認(rèn)為樓市調(diào)控還將繼續(xù),調(diào)控可能是未來一個(gè)時(shí)期房企不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí);另一方面,一些開發(fā)商一再“造勢”,傳言調(diào)控政策軟化,房價(jià)將回升,很多購房者聽信其言而預(yù)期改變,并真實(shí)反映在樓市成交量上。因此,當(dāng)前亟須穩(wěn)定公眾的預(yù)期,對(duì)“穩(wěn)增長”就是“穩(wěn)樓市”的傳言及時(shí)予以澄清,并監(jiān)督地方政府從嚴(yán)執(zhí)行樓市調(diào)控政策,讓公眾對(duì)樓市調(diào)控有穩(wěn)定、較長期的預(yù)期。
  現(xiàn)階段正處于房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵期,推行后續(xù)新政、形成長效調(diào)控機(jī)制尤顯迫切。雖然在投資、投機(jī)性泡沫被完全擠出市場之前,房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松,但是必須盡快推出具有同樣效力的替代政策,例如能有效抑制投資投機(jī)性住房需求、穩(wěn)定稅收來源的房產(chǎn)稅政策,等等。此外,還必須注意到,各地區(qū)樓市回暖速度并不一致。例如,京滬深等一線城市已有明顯跡象,而中西部地區(qū)則剛有跡象。因此,在未來的樓市調(diào)控中,也應(yīng)分地區(qū)、差異化地進(jìn)行調(diào)控。
  樓市的癥結(jié)需要跳出樓市尋求解決之道。近年來,我國改革步伐逐漸進(jìn)入深水區(qū),利益復(fù)雜。在此大背景下,調(diào)控樓市成為對(duì)政府宏觀調(diào)控“智慧”的一次考驗(yàn)。過度依賴土地財(cái)政,以低水平、粗放式的城市化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)走到了盡頭。與此同時(shí),片面追求GDP增長的政績觀念也將受到前所未有的質(zhì)疑。摒棄土地財(cái)政,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才是治本之策。
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