有報(bào)道說，在本屆倫敦奧運(yùn)會(huì)上，服裝、吉祥物等奧運(yùn)產(chǎn)品，超過六成是中國(guó)制造的。而在奧運(yùn)會(huì)開幕之前，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖亨利·里德和眾議院議長(zhǎng)約翰·博納就曾經(jīng)為美國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)的參賽服裝竟然全部為“中國(guó)制造”而引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)論。有美國(guó)輿論表示，奧運(yùn)會(huì)還沒開始，中國(guó)就已經(jīng)從美國(guó)手中奪走了金牌。在中美兩國(guó)有諸多重要的雙邊經(jīng)貿(mào)問題值得關(guān)注的當(dāng)下，美國(guó)所謂奧運(yùn)隊(duì)服中國(guó)制造的爭(zhēng)議，實(shí)屬欲蓋彌彰，其掩飾的預(yù)算赤字問題、國(guó)內(nèi)就業(yè)問題以及經(jīng)濟(jì)低迷問題，才是美國(guó)政府當(dāng)前最頭疼的要害問題。有跡象顯示，美國(guó)政府為擴(kuò)大就業(yè)采取的振興制造業(yè)的措施，對(duì)其海外企業(yè)回岸正在起到積極作用；與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)可能造成的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。
美國(guó)財(cái)政赤字居高不下
美國(guó)財(cái)政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012財(cái)政年度已經(jīng)過去的前9個(gè)月，美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)9042億美元，今年全年赤字可望連續(xù)第4年突破1萬億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，在9月底結(jié)束的2012財(cái)年，政府財(cái)政赤字將達(dá)到1.17萬億美元。美國(guó)奧委會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年參加倫敦奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員規(guī)模為530人，按照媒體公布的美國(guó)奧運(yùn)服裝每套約1000美元計(jì)算，僅服裝一項(xiàng)就需支出約53萬美元，盡管與上萬億美元的財(cái)政赤字相比似九牛一毛，但在奧巴馬政府靠發(fā)債平衡財(cái)政預(yù)算的情況下，每增加1美元支出都需要屈指掐算。美國(guó)奧委會(huì)發(fā)言人桑達(dá)斯基在回應(yīng)美國(guó)政界質(zhì)疑的聲明中表示：“不像世界許多奧運(yùn)代表團(tuán)那樣，他們的經(jīng)費(fèi)由政府資助，美國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)是私人贊助的，我們感謝支持我們的贊助商。”此言一出，讓美國(guó)政界著實(shí)無語。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)經(jīng)歷了十余年大規(guī)模減稅和大幅增加聯(lián)邦政府支出的時(shí)期，目前削減赤字比以往任何時(shí)候都更加重要也更加困難，如果繼續(xù)堅(jiān)持不斷擴(kuò)大債務(wù)彌補(bǔ)預(yù)算赤字的舉措，最終將難免步歐債危機(jī)的后塵不能自拔。
失業(yè)率同樣居高不下
美國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)服裝“中國(guó)制造”之爭(zhēng)掩藏的另一個(gè)問題就是就業(yè)問題。美國(guó)勞工部7月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率為8.2%，遠(yuǎn)高于奧巴馬政府設(shè)定的6%的目標(biāo)水平。就業(yè)增長(zhǎng)放緩程度比預(yù)期嚴(yán)重，二季度每月新增就業(yè)人數(shù)7.5萬人，是2010年以來表現(xiàn)最差的一個(gè)季度；一季度每月新增就業(yè)人數(shù)曾高達(dá)22.6萬人。美聯(lián)儲(chǔ)在7月18日發(fā)布的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告》（又稱黃皮書）中表示，“美國(guó)財(cái)政政策的不確定性以及消費(fèi)需求疲軟，導(dǎo)致企業(yè)在招聘雇員上表現(xiàn)保守。”
美國(guó)目前處在后金融危機(jī)時(shí)期，但失業(yè)率一直居高不下，原因除財(cái)政政策不確定之外，上世紀(jì)80年代開始的“去工業(yè)化”趨勢(shì)，造成美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“空心化”是主要原因。過去十幾年中，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例，從最高時(shí)期的15%，下降到目前的10%以下。此次美國(guó)政界就奧運(yùn)服裝發(fā)出的“中國(guó)制造”回歸“美國(guó)制造”的呼聲，表明美國(guó)希望通過重振制造業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的急切心態(tài)。
美國(guó)企業(yè)面對(duì)總部召回令
奧巴馬上任后曾多次呼吁重振美國(guó)制造業(yè)，同時(shí)呼吁在海外的美國(guó)制造業(yè)回歸本土。2010年8月生效的《美國(guó)制造業(yè)振興法案》以及今年4月美國(guó)參議院建議國(guó)會(huì)制定的《企業(yè)回歸法案》，在降低美國(guó)本土制造業(yè)生產(chǎn)成本、通過稅收減免政策彌補(bǔ)海外企業(yè)回遷的經(jīng)濟(jì)損失以及禁止為遷出企業(yè)減免稅收降低遷移成本等多項(xiàng)條款，都為振興美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造了更好的環(huán)境，為美國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革建立了良好的法律基礎(chǔ)。
隨著近年來中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷提升，美國(guó)全球咖啡連鎖企業(yè)星巴克此前已表示，將把陶瓷杯制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)回美國(guó)中西部；福特汽車公司也已表示，要把1.2萬個(gè)工作崗位從墨西哥和中國(guó)遷回美國(guó)本土；谷歌最新推出的無線家庭媒體播放器NexusQ的生產(chǎn)完全脫離了我國(guó)珠三角，設(shè)計(jì)和制造的全部程序均在美國(guó)完成。這些美國(guó)企業(yè)的回遷，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。截至7月份，匯豐中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)已連續(xù)第9個(gè)月低于50水平，中國(guó)制造業(yè)活動(dòng)處于萎縮狀態(tài)中。
與就業(yè)緊密相關(guān)的問題是提振經(jīng)濟(jì)。美國(guó)紐約州民主黨眾議員吉利布蘭德聲稱，奧運(yùn)隊(duì)服如在美國(guó)制造，將為美國(guó)創(chuàng)造10億美元的經(jīng)濟(jì)效益。如此夸張的說法，使“中國(guó)制造”之爭(zhēng)掩飾的經(jīng)濟(jì)低迷問題躍然紙上。
舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，美國(guó)民眾在商品和服務(wù)上的個(gè)人消費(fèi)支出中，標(biāo)有“中國(guó)制造”的商品占比僅為2.7%，包括家庭日常消費(fèi)及醫(yī)療保健等各方面。在美國(guó)人的消費(fèi)支出中，服務(wù)占比約為消費(fèi)總支出的三分之二，例如中國(guó)商品在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸，以及后期的推廣和銷售，都由美國(guó)本土企業(yè)負(fù)責(zé)。剔除這部分價(jià)值，中國(guó)商品的實(shí)際成本在美國(guó)民眾消費(fèi)支出中占比僅為1.2%；如果把那些標(biāo)著“美國(guó)制造”的商品包含中國(guó)制造的零部件價(jià)值計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)商品的實(shí)際成本最終占比升至1.9%。實(shí)際上，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，商品的價(jià)值鏈不可能簡(jiǎn)單歸結(jié)為“中國(guó)制造”或“美國(guó)制造”，即便是“中國(guó)制造”的奧運(yùn)服裝，在美國(guó)銷售過程中，絕大部分利潤(rùn)都流入了美國(guó)人的腰包。
“中國(guó)制造”之爭(zhēng)
無助美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
美聯(lián)儲(chǔ)在7月18日發(fā)布的黃皮書中表示，6月到7月初，美國(guó)大部分地區(qū)制造業(yè)緩慢擴(kuò)張，與年初相比步伐減緩；大部分地區(qū)零售開支與去年同期相比緩慢增長(zhǎng)，很多地區(qū)增速比年初減弱；出口經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累，企業(yè)利潤(rùn)和消費(fèi)者信心都受到打擊，整個(gè)報(bào)告充滿悲觀情緒。在奧運(yùn)會(huì)即將開幕之際，美國(guó)政界爆出的美國(guó)奧運(yùn)隊(duì)服“中國(guó)制造”之爭(zhēng)，遠(yuǎn)不能承受減少政府財(cái)政赤字、降低失業(yè)率、提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史重任。