在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，各地穩(wěn)增長(zhǎng)的序幕也隨之拉開。多個(gè)地方先后出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的地方政策，其中，長(zhǎng)沙出臺(tái)超過8000億元的投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)未來5年每年投資額在1600億元左右，而有消息稱，貴州或?qū)⒊雠_(tái)3萬億元發(fā)展規(guī)劃，擬8月份公布。
　　地方政府積極穩(wěn)增長(zhǎng)，是為地方稅收、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等考慮，值得肯定。但是，當(dāng)穩(wěn)增長(zhǎng)演變?yōu)橐环N投資沖動(dòng)時(shí)，就值得警惕。2008年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)過審慎決策出臺(tái)的“四萬億”規(guī)劃，留下了很多后遺癥，如泡沫、通脹、地方債務(wù)危機(jī)、房?jī)r(jià)高企等，地方版“四萬億”計(jì)劃更讓人憂慮無窮。
　　早在今年4、5月，地方投資沖動(dòng)就顯露出來了。一個(gè)現(xiàn)象是地方官員在北京扎堆跑項(xiàng)目，另一個(gè)現(xiàn)象是，某部門一天審批100多個(gè)項(xiàng)目。于是，輿論驚呼“四萬億2.0版”來了。沒有想到，今天媒體披露的某些地方投資總額更讓人吃驚。在筆者看來，如果這些投資計(jì)劃屬實(shí)，那也只是一種泡沫式的“廣告”而已。
　　之所以稱為“泡沫”，是因?yàn)橥顿Y額脫離了實(shí)際，基本做不到；之所以稱為“廣告”，因?yàn)檫@些投資額主要是給外界看的，只有觀賞價(jià)值。但這種不靠譜的地方版“四萬億”，同樣會(huì)帶來很多后遺癥，譬如，爛尾項(xiàng)目、加重負(fù)債、百姓買單、重復(fù)投資……比2008年“四萬億”的后遺癥更多。
　　現(xiàn)在，首先需要探究的問題是，地方版“四萬億”是否真實(shí)？以長(zhǎng)沙為例，筆者查詢得知，2011年長(zhǎng)沙轄內(nèi)財(cái)政收入為1330億元，未來5年每年財(cái)政收入大概略高于這個(gè)數(shù)。眾所周知，財(cái)政收入需要支付公務(wù)人員工資、龐大的行政支出以及完善社會(huì)保障等，未來5年每年投資額在1600億元，錢從何來？
　　貴州作為欠發(fā)達(dá)省份，如果出臺(tái)3萬億元發(fā)展規(guī)劃，更是天方夜譚。因?yàn)榈胤秸�府資金來源不外乎三種途徑：財(cái)政收入、向銀行貸款、發(fā)行地方債。但是，財(cái)政收入連正常支出恐怕都保障不了，更別說額外投資重大項(xiàng)目；向銀行貸款也很難，因?yàn)殂y監(jiān)會(huì)剛剛表示，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，就包括地方政府融資貸款平臺(tái)；另外，發(fā)行地方債也融不到多少錢，因?yàn)槭菄?guó)務(wù)院財(cái)政部門代地方政府發(fā)行債券，規(guī)模極其有限，而且資金使用有限制。
　　據(jù)悉，審計(jì)署報(bào)告曾披露，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元。如此高負(fù)債情況下，地方政府還要出臺(tái)大手筆的投資計(jì)劃，盡管勇氣可嘉，但給人一種“無知者無畏”的印象。
　　很多人大概記得，2008年“四萬億”計(jì)劃國(guó)家承擔(dān)了投資的重任，地方政府連配套資金都難以到位。2009年底審計(jì)署曾披露，“四萬億”項(xiàng)目地方配套資金近半未到位。2008年由國(guó)家牽頭、投資并出臺(tái)鼓勵(lì)政策，地方政府都缺少配套資金，如今獨(dú)自承擔(dān)投資重任，顯然，任務(wù)很難完成。
　　在筆者看來，地方版“四萬億”計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)，其主要目的在于表明穩(wěn)增長(zhǎng)的決心，作為一種政績(jī)、一種態(tài)度，既給上面看也給公眾看，同時(shí)，這些投資計(jì)劃大概是用來吸引社會(huì)投資的噱頭。但是，無論是上級(jí)政府還是社會(huì)公眾，并不傻；而且，社會(huì)投資也不一定看重政府所羅列的項(xiàng)目，因?yàn)橛械捻?xiàng)目是有較大投資風(fēng)險(xiǎn)的。
　　當(dāng)然，地方政府如果公開龐大的投資計(jì)劃，就要想方設(shè)法兌現(xiàn)一部分承諾，而兌現(xiàn)的方式大概是，以極不合理的免稅、土地等政策來吸引社會(huì)投資；以粗放式的審批和監(jiān)管為某些污染項(xiàng)目、高能耗項(xiàng)目放行。因此，國(guó)家有關(guān)部門必須對(duì)地方版“四萬億”加強(qiáng)監(jiān)管，防止地方“四萬億”加重公眾負(fù)擔(dān)，留下后遺癥。