保障房:公正分配重于擴(kuò)大規(guī)模
2012-08-06   作者:魏文彪  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
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  魏文彪

  8月2日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤表示,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至2011年底,全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難,此外,通過(guò)貨幣補(bǔ)貼形式受益于住房保障計(jì)劃的居民約有近450萬(wàn)戶。二者合并計(jì)算約有3000多萬(wàn)戶,如按三口之家計(jì)算,總共有近一億人通過(guò)保障房解決了住房困難。
  受益于保障房計(jì)劃的人口越多,表明我國(guó)保障房制度建設(shè)成效越大,無(wú)疑是一種好現(xiàn)象。但是,住建部相關(guān)官員有關(guān)總共有近一億人通過(guò)保障房解決了住房困難的數(shù)據(jù),還是在網(wǎng)上遭到了部分網(wǎng)友的質(zhì)疑。有網(wǎng)友認(rèn)為,按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)2011年城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人,近一億人通過(guò)保障房解決了住房困難,也就意味著七個(gè)城鎮(zhèn)人口中就有一人從保障房計(jì)劃中受益。而這樣的數(shù)字與比例,與民眾觀察到的實(shí)際情況與切身感受無(wú)疑存在較大的差距。
  此外更為重要的是,當(dāng)前不少地方的保障房都一定程度地存在分配不公現(xiàn)象,不在少數(shù)的非低收入家庭通過(guò)不正當(dāng)手段獲得了保障性住房。如有些富裕家庭本身有數(shù)套住房,還通過(guò)弄虛作假與行賄等手段獲得了保障性住房,有些公職人員與政府官員本身有住房,還利用權(quán)力、動(dòng)用關(guān)系分得了保障性住房。這些不符合條件的人員與家庭通過(guò)不正當(dāng)手段獲得保障住房之后自己并不居住,而是將其出租或出售以獲取不當(dāng)利益。由于有不少不符合條件的人員與家庭獲得了保障房甚至是數(shù)套保障房,因此可能導(dǎo)致實(shí)際通過(guò)保障房受益的人口數(shù)量少于名義上受益人口的現(xiàn)象,這樣一來(lái),也就難免會(huì)有不少人質(zhì)疑住建部公布的保障房受益人口數(shù)據(jù)的真實(shí)性了。
  需要看到的是,我國(guó)建立保障房制度的原本目的是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,而如果不在少數(shù)的非低收入家庭獲得保障性住房,則必然會(huì)擠占低收入家庭原本可以獲得的住房保障福利,從而背離建立保障房制度的初衷。而部分富裕家庭與公職人員本身?yè)碛凶》可踔潦菙?shù)套住房,還另外通過(guò)謀取保障房牟利,并由此而導(dǎo)致不少低收入家庭長(zhǎng)期難以解決住房困難問(wèn)題,無(wú)疑也是一種有失社會(huì)公平的現(xiàn)象。同時(shí),部分富裕家庭與公職人員本身有住房還通過(guò)謀取保障房獲利,也容易導(dǎo)致社會(huì)貧富差距進(jìn)一步拉大,影響與妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱,可以說(shuō),維護(hù)與促進(jìn)保障房分配領(lǐng)域的公平公正,相比單純擴(kuò)大保障房名義上的受益人口數(shù)量更為重要。
  要維護(hù)與促進(jìn)保障房分配領(lǐng)域的公平公正,首先需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè),通過(guò)建立健全對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制,使那些掌握著保障房審核與分配權(quán)力的人,不能營(yíng)私舞弊、弄虛作假;其次,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)于騙取保障房行為的法律懲處力度,對(duì)那些通過(guò)弄虛作假、營(yíng)私舞弊騙取保障房的人員,應(yīng)當(dāng)以詐騙罪依法追究刑事責(zé)任。另外,各地還有必要進(jìn)一步加大保障房分配工作的透明度,真正讓保障房分配工作置于陽(yáng)光之下,受到民眾與社會(huì)各界的嚴(yán)格監(jiān)督。唯有如此多管齊下,徹底杜絕保障房分配領(lǐng)域的不公現(xiàn)象,保障房制度建設(shè)才會(huì)真正惠及越來(lái)越多的城鎮(zhèn)低收入家庭,在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難上發(fā)揮越來(lái)越大的作用。也只有這樣,相關(guān)部門(mén)發(fā)布的包括受益于保障房人口數(shù)量在內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也才會(huì)獲得更大的公信力,才會(huì)有更多的人相信。

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