對(duì)游客征收生態(tài)保護(hù)費(fèi)法理不通
2012-08-08   作者:吳綸卿   來源:光明日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)媒體報(bào)道,7月下旬,云南省人大常委會(huì)對(duì)再行修訂的《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行了審議。正是在這個(gè)新修訂的條例中,出現(xiàn)了向外地游客征收滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容。對(duì)此,地方官員表示,通過立法開征此費(fèi),將有利于增強(qiáng)全民保護(hù)滇池的意識(shí)。
  其實(shí),就中國整體的生態(tài)現(xiàn)狀來說,豈止是應(yīng)該向滇池的游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)?北京的昆明湖難道不應(yīng)該像昆明那樣,向外地游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)嗎?太湖周邊地區(qū)難道不應(yīng)該向外地游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)嗎?杭州難道不應(yīng)該向游西湖的外地游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)嗎?如果昆明向游覽滇池的外地游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的邏輯成立,那么,所有湖泊、河流都應(yīng)該向在岸邊駐足的外地游客征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
  強(qiáng)制、半強(qiáng)制地劫扣公眾款項(xiàng),并認(rèn)為這種做法有利于增強(qiáng)公民意識(shí),這樣的“法制”是什么法制?公民經(jīng)由此種方式而“被增強(qiáng)”的意識(shí),既不是立法者所宣稱的“保護(hù)滇池意識(shí)”,也不會(huì)是什么“法制意識(shí)”,而只能是立法者所不愿看到或預(yù)見不了的意識(shí)。
  云南官方所謂“增強(qiáng)全民保護(hù)滇池的意識(shí)”,其實(shí)毫無說服力。否則,這項(xiàng)收費(fèi)為什么偏偏向外地游客征收?難道滇池的污染者僅僅是外地游客?難道立法者及其“老鄉(xiāng)”不必為滇池環(huán)境負(fù)責(zé)?難道立法者所在地人們的“保護(hù)滇池意識(shí)”已不需要增強(qiáng)?誰污染誰治理、誰污染誰補(bǔ)償是環(huán)境保護(hù)上公認(rèn)的道理,要治理環(huán)境污染,首先應(yīng)厘清“污染者”是哪個(gè)群體,將板子毫無道理地、粗暴地打在“外地游客”身上,理從何來?
  據(jù)說,此項(xiàng)“條例”的立法依據(jù)是治理滇池需要巨額投入,而這筆資金的缺口高達(dá)80%。一缺錢,馬上就想起了公眾的口袋,并且,不僅想起公眾的口袋,還變著法地把強(qiáng)行伸手掏錢的行為合法化,這種思維慣性其實(shí)是無法治觀念的體現(xiàn)。如果各地都“普及”這種通過立法向外地人“開斬”的法律,那么,則真的是“全民”之中無人能夠幸免,即使是昆明公眾,也難逃被劫的命運(yùn)。
  如果云南的這個(gè)“條例”付諸實(shí)施,受害于此的外地游客,其實(shí)有許多法定的理由就此提起行政訴訟,依法定程序阻止這個(gè)“條例”。如此,才能杜絕這種不合法、不合理的規(guī)定產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)。
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