在經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的背景下，“促進(jìn)民間資本投資”已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選項。有人據(jù)此解讀為，中國民營經(jīng)濟(jì)即將迎來春天。
　　毋庸置疑，中央已經(jīng)意識到，現(xiàn)在要“穩(wěn)增長”，不能像前兩年那樣，完全靠國家投資拉動，否則又會出現(xiàn)通貨膨脹等問題，而是要靠民間投資。但是，政策部門開放民間資本的政策出臺就能讓民間資本買賬嗎？顯然不是這么簡單。
　　雖然國內(nèi)針對民間投資“新36條”落地而出臺的42項民間投資實施細(xì)則已經(jīng)全部出齊，但是國家發(fā)改委日前坦承，實施細(xì)則與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望還存在一定差距，需要通過實踐不斷完善政策體系。
　　更值得關(guān)注的是，6月6日，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長王曉濤在談到民間資本“玻璃門”的問題時，曾有過一番表態(tài)。所謂“玻璃門”是對民間投資準(zhǔn)入難問題的形象描述，主要指的是那些阻礙民間投資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的“看不見但一進(jìn)就碰壁”的不合理門檻。從法律法規(guī)角度來界定，“玻璃門”是指相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定對民間投資進(jìn)入某些行業(yè)領(lǐng)域并無任何形式上的限制，但在實際上對民間投資準(zhǔn)入存在無形限制并導(dǎo)致其難以進(jìn)入的現(xiàn)象。
　　王曉濤坦承，“玻璃門”主要有以下幾種形態(tài)：一是文件明確規(guī)定鼓勵民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，但缺乏配套實施細(xì)則。此類文件被戲稱為“書柜文件”，只能看、不管用。二是脫離行業(yè)實際，設(shè)置缺乏必要性的過高門檻。三是法規(guī)政策層面沒有限制民間資本的規(guī)定，但由于體制改革不到位等原因，民間投資根本無法進(jìn)入，或者擔(dān)心“不賺反賠”不敢進(jìn)。四是法規(guī)政策規(guī)定上雖然一視同仁，但在具體執(zhí)行過程中往往附加條款或設(shè)置障礙。這在客觀上提高了民間資本的準(zhǔn)入門檻。
　　顯然，在“玻璃門”、“彈簧門”沒有得到明顯突破的情況下，民間資本并不傻，在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域仍然存在較多不確定時，誰都不愿意拿著錢悶頭往里送。目前來看，對于一些具備一定實力的民營企業(yè)來說，在具體項目的投資上，謹(jǐn)慎和觀望仍然是普遍存在的心態(tài)。一位民營煉化企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前雖然在能源領(lǐng)域已經(jīng)開始對民營企業(yè)開放，但是細(xì)則不細(xì)，讓企業(yè)難以有所行動。以我們企業(yè)為例，如果能進(jìn)入能源上游的勘探開發(fā)領(lǐng)域，投資的資金沒有問題，但是效果如何，特別是在打破民企身份差異上的效果，現(xiàn)在還很難說。
　　其實，早在2009年10月舉行的“浦江創(chuàng)新論壇”上，吳敬璉就直言，目前小企業(yè)受到擠壓有兩方面的原因：一是思想方面的原因。2004年以來，指責(zé)市場化改革的思想有回潮，“仇富”的情緒在社會上很流行。另一方面，就是政策的原因。為了支撐經(jīng)濟(jì)，政府要求大量貸款，為防止出現(xiàn)金融風(fēng)險，銀行就會選擇國有大企業(yè)和有國家項目的企業(yè)貸款，這樣就產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。長期研究國企改革的專家劉小玄近日也坦言，改革以來對民企政策的反反復(fù)復(fù)，都證明了這一點。政府始終沒有搞清楚，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)是平等的，而不是后者是前者的附庸，同時，也始終未擺正國企與民企之間的關(guān)系和他們應(yīng)有的地位。在這種情況下，民間投資可能不是那么愿意跟進(jìn)投資，他們害怕了，因為他們覺得政府不是真正在尊重他們，不是平等地來對待他們，而是把他們當(dāng)做一個工具，需要的時候就要，不需要的時候就丟開。
　　由此可見，對民間資本的開放并不是簡單地打開民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的大門，它其實是一個系統(tǒng)，一場改革，不改革政府對資源的壟斷，不改革國企和體制，對民資刺激經(jīng)濟(jì)的期望就會落空。只有搞改革，方能促發(fā)展；只有通過體制改革，方能釋放民資活力；只有在一個真正獨立的、不受干預(yù)的法律基礎(chǔ)上，在任何企業(yè)，不論是國企還是民企，都享有完全平等的財產(chǎn)權(quán)利的制度框架下，民企才能夠發(fā)揮他們更大的作用，才能發(fā)揮其扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)畸形的積極功能。