公眾對這一車改方案會給予更高期待,同時公眾也需要一點耐心。 國家層面的車改方案,終于呼之欲出。國務院機關(guān)事務管理局官方網(wǎng)站消息稱,相關(guān)部門正在研究擬訂中央國家機關(guān)公務用車制度改革和機關(guān)后勤服務社會化改革實施方案。因為即將實施的《機關(guān)事務管理條例》,已經(jīng)以法規(guī)的形式對車改作出規(guī)定,也就對車改方案的出臺形成了倒逼效應。 在各地車改模式層出不窮、一些地方多年車改未解決實質(zhì)性問題、民眾對貨幣化車改頗多爭議的情勢下,國家層面的車改,可能更帶有“頂層設(shè)計”的性質(zhì),能夠引領(lǐng)車改的正確方向。是以,公眾對這一車改方案會給予更高期待,同時公眾也需要一點耐心。 此前公眾之所以對一些地方的貨幣化車改表示擔憂,就在于這是新一輪的權(quán)力自肥,補貼收入畸高,同時公車可能照坐。顯然,如果貨幣化車改變成了全體公務員畸高的職級梯度補貼,即使能讓公車大量減少,車改也仍然難以實現(xiàn)公眾眼里的公平。推行貨幣化補貼時,如何體現(xiàn)補貼的公平性、合理性,使各方滿意,恐怕大有學問。 上述條例確定了車改的社會化方向,表明貨幣補貼不是惟一途徑,因為社會化的實質(zhì),就是公車服務由社會承擔,以公車租賃的方式為公務出行服務。車改的社會化價值取向,在于減少了現(xiàn)行公車的大量隱性耗費,以市場的方式提高效率。那么,其間的關(guān)鍵就是公車租賃必須充分市場化。如果一地都是一家壟斷,恐怕公車租賃的價格同樣畸高。 這些年,網(wǎng)絡(luò)上曬出不少外國公車極少的案例。事實上,與此相匹配的是其公務員有相對較高的年薪,公務接待、公車用度等就必須變成個人開支。如果我們硬性要求所有地方都只保留兩三輛公車歸主要首腦用,其他公車一律取消,可能并不現(xiàn)實。 在這樣的情勢下,提高車改社會化的集約度,可能是一個更現(xiàn)實也更能取得共識的選擇。這個集約度就表現(xiàn)在,各地都只保留極少數(shù)公車,其他人公務用車則完全按市場規(guī)律租賃,或者科學測算公務用車量對應的公款耗費,再以貨幣方式補貼個人。這樣,就不僅能較大幅度降低公車支出,也能貼近公務用車實際,同時提高效率、減少各種隱性耗費,使貨幣化補貼既講科學又講公平。
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