倫敦奧運(yùn)會(huì)落下帷幕，與中美金牌之爭(zhēng)一樣，中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，特別是中美制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)同樣在現(xiàn)實(shí)生活中延續(xù)，中美競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將更為緊迫。
金融危機(jī)后，美國(guó)逐漸加速的“再工業(yè)化”以及美國(guó)政府對(duì)“制造業(yè)回歸”的強(qiáng)力推動(dòng)正在改寫著全球制造業(yè)格局。從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國(guó)貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口倍增計(jì)劃”、“內(nèi)保就業(yè)促進(jìn)倡議”等多項(xiàng)政策來幫助美國(guó)制造業(yè)復(fù)興，并逐漸體現(xiàn)出了政策效果，2011年美國(guó)制造業(yè)新增23.7萬名就業(yè)崗位，制造業(yè)投資恢復(fù)明顯，根據(jù)制造商協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，美國(guó)制造業(yè)將在今明兩年分別增長(zhǎng)4%和3.5%，高于同期的美國(guó)GDP增長(zhǎng)預(yù)期。
美國(guó)重回制造業(yè)正在變得越來越有吸引力。最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本正在下降。盡管中國(guó)制造業(yè)時(shí)薪還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)的水平，但中美之間的成本差距正在逐步縮小。2010年，美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率提升了6.1個(gè)百分點(diǎn)，單位勞動(dòng)力成本降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，從2002年至2010年，美國(guó)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本累計(jì)降低了10.8%。而相比之下，中國(guó)的勞動(dòng)力報(bào)酬增速比生產(chǎn)率增速要快得多，從2005年至2010年，工人的工資水平以每年19%的速度遞增，而同期美國(guó)制造業(yè)工人的全負(fù)荷成本只增加了4%。這對(duì)于一向靠要素價(jià)格低廉取勝的中國(guó)制造而言無疑是重大的挑戰(zhàn)。
為提高美國(guó)制造業(yè)吸引資本和投資的能力，美國(guó)政府正在通過調(diào)整稅收政策來降低美國(guó)制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并使暫時(shí)性減稅措施永久化。與此同時(shí)，奧巴馬政府開始重新審視和修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定、美國(guó)哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定。這些措施的目的依然是推動(dòng)制造業(yè)回歸，即取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國(guó)公司所享稅務(wù)優(yōu)惠，促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國(guó)，使其國(guó)內(nèi)制造商能夠從政府為促進(jìn)就業(yè)和出口所提供的補(bǔ)貼中獲益。
除了中美兩國(guó)在成本差距逐漸縮小以及美國(guó)各種政策激勵(lì)帶來的挑戰(zhàn)之外，更多的挑戰(zhàn)也許來自于創(chuàng)新和技術(shù)。美國(guó)誓言要在高端制造業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，并在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲(chǔ)備。為實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)突破，為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)，美國(guó)2012年財(cái)政年度增加了國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室等重要科學(xué)部門預(yù)算，開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在采用公私合作伙伴方式來增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng)新到投放市場(chǎng)的周期。
美國(guó)再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高端制造是其戰(zhàn)略核心，美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，這將推動(dòng)美國(guó)高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。
毋庸置疑，中美之間的制造業(yè)博弈只是序曲，真正的戰(zhàn)略較量還在后頭。美國(guó)推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，恰逢我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中美兩國(guó)難免在一些產(chǎn)業(yè)上構(gòu)成某些“交集”，形成直接競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)正在醞釀新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國(guó)如何盡快調(diào)適心態(tài)、調(diào)整戰(zhàn)略、破解技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不足的難題，應(yīng)該成為認(rèn)真考慮的戰(zhàn)略性問題。