從矛盾焦點(diǎn)上尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)突圍口
2012-08-14   作者:溫建寧(上海金融學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院)  來源:上海證券報(bào)
 
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  7月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出人意料地低迷,頗能說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已遭遇瓶頸,對(duì)過度金融刺激產(chǎn)生了效應(yīng)疲勞,需要?jiǎng)?chuàng)新思路的新政策導(dǎo)引。當(dāng)然,這也給把中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成神奇永動(dòng)機(jī)的人,給那些認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“只要給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”的人敲響了警鐘,迷信政策刺激經(jīng)濟(jì)立竿見影的人該清醒了。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年的高增長(zhǎng),讓一些人生出了諸多不切實(shí)際的幻象,但經(jīng)濟(jì)歷史終究是條充滿了未知數(shù)的河流,在可測(cè)與不可測(cè)之間隨機(jī)游動(dòng),也就把不確定性演繹為跌宕起伏的驚濤駭浪,制造出突?v橫毫無征兆的困局險(xiǎn)境。
  由央行和海關(guān)總署等權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù),讓人深感到中國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的焦點(diǎn),也就是新問題解決的突圍之路,回歸經(jīng)濟(jì)本源尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)之根本,以人為本梳理發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位。經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立在創(chuàng)造真實(shí)財(cái)富的基礎(chǔ)上、為提升人的幸福感覺服務(wù),貨幣發(fā)行和創(chuàng)造不該完全脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
  據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示,7月人民幣新增貸款增加5401億元,比6月大幅度降低了3797億元,降幅高達(dá)41.28%,遠(yuǎn)低于1至7月信貸平均值7705.286億。這種新增貸款的巨幅波動(dòng),今年4月已出現(xiàn)過一次,當(dāng)月新增貸款6818億元,比3月10100億元低了3282億元,降幅為32.50%。如單純比較兩次降幅,似乎7月的信貸波動(dòng)幅度只比上半年降幅增加8.78%,好像還在合理范疇之內(nèi),其實(shí)不然,這一數(shù)據(jù)背后反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的問題很嚴(yán)峻。
  考慮到利率變動(dòng)因素會(huì)直接作用和影響信貸變動(dòng),尤其是當(dāng)利率降低,或者利率短時(shí)期多頻次調(diào)降,將刺激經(jīng)濟(jì)活躍程度,拉動(dòng)潛在資金需求,推動(dòng)信貸增幅相應(yīng)走高,是經(jīng)濟(jì)行為中最為合理的解釋。7月利率剛剛有過一次高頻下調(diào),而且距6月利率下調(diào)周期不足一月,短時(shí)間之內(nèi)連續(xù)兩次利率下調(diào),特別是利率市場(chǎng)化改革破冰,存貸款非對(duì)稱降息,正常情況下會(huì)使資金成本顯著降低,由此引導(dǎo)資金的潛在需求爆發(fā)性增長(zhǎng),信貸需求會(huì)在時(shí)滯之后,于7月大幅度釋放出來,從而在投放上出現(xiàn)超越6月破萬(wàn)的“井噴行情”才對(duì), 但現(xiàn)在事實(shí)恰好相反,多次降低利率,不僅沒有刺激信貸需求,新增貸款反而大比例降低,產(chǎn)生這種悖論的根源究竟是什么?是金融內(nèi)部,還是經(jīng)濟(jì)本身?
  依筆者看,悖論的根源是在經(jīng)濟(jì)本身,而不是金融貨幣政策。換句話說,通過貨幣投放的方式,刺激和拯救經(jīng)濟(jì)的政策,在資金投放環(huán)節(jié)遭遇了有效需求不足。
  一方面,央行發(fā)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,所以迅速出手兩度降息,政策密度很大,目的很明確,就是急于通過改善貨幣供給的環(huán)境,搭建起通向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)為其“輸血”的通道,有力、有效拯救深受資金饑渴困擾的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,防止經(jīng)濟(jì)下滑過速?墒牵瑢(duì)微觀企業(yè)來說,他們既迫切需要低成本資金維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),也迫切需要產(chǎn)品能有順暢的銷路。無奈歐美金融危機(jī)拖延太久,外銷和內(nèi)銷的需求增長(zhǎng)都十分緩慢,產(chǎn)能和產(chǎn)品無法得到全面消化,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的必要性基本不存在,中小企業(yè)的信貸需求只限于維持企業(yè)最低限度的運(yùn)行,沒有深度依賴增加信貸的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
  另外,在溫州等許多地方,有些借貸激進(jìn)的企業(yè),因?yàn)椴划?dāng)使用巨額貸款,致使企業(yè)無力償還、甚至破產(chǎn)跑路的現(xiàn)實(shí)就擺在面前,企業(yè)家心有余悸,寧肯縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模,也不愿冒險(xiǎn)擴(kuò)大資金使用數(shù)量,一定程度上壓抑了信貸增長(zhǎng)。
  要是缺少了經(jīng)濟(jì)向好的信心,信貸增長(zhǎng)下降將是必然結(jié)果。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下滑已成定局,更特別讓人擔(dān)憂的是,會(huì)不會(huì)加速下行?在這種背景下,企業(yè)平均盈利水平不但將走低,甚至有可能低于銀行貸款利率,企業(yè)使用貸款不僅無法帶來收益,而且將有可能賠錢賠信譽(yù)。于是企業(yè)行為普遍趨于保守,由過去包括高利貸什么錢都敢用變?yōu)樾⌒氖貥I(yè)過日子,拒絕銀行貸款這個(gè)“帶刺”的玫瑰,就是潔身自好保存實(shí)力的見證了。
  由此來看,央行大降利率,提供最優(yōu)惠的金融政策,即使資金供給方最賣力氣的上門放款,成效恐怕都極其有限。上月信貸規(guī)模大幅度走低,正是金融體系有力使不上囧境的反映。
  另一方面,投資政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力度和效果取決于政府財(cái)政實(shí)力的大小。在經(jīng)歷了2008年至2009年強(qiáng)度和力度最大的經(jīng)濟(jì)刺激政策之后,執(zhí)行刺激政策最為積極的地方政府普遍債務(wù)纏身,已不具備較大財(cái)政實(shí)力和經(jīng)濟(jì)作為,去推出升級(jí)版的新刺激政策。這也就是今年我們看到的現(xiàn)實(shí)一幕,地方政府在一季度的3月和第三季度的7月都制定和提出了雄心勃勃的數(shù)萬(wàn)億投資計(jì)劃設(shè)想,卻是“雷聲大雨點(diǎn)小”付諸實(shí)施的寥若晨星,恐怕最大的原因就在于經(jīng)濟(jì)下行拉低了財(cái)政收入水平,刺激計(jì)劃因之無法變成立竿見影付諸實(shí)施的政策推動(dòng)力,也成為信貸降幅反而下降根源中重要的一極。
  據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),7月全國(guó)財(cái)政收入10672億元,比去年同期增808億元,增長(zhǎng)8.2%。稅收收入9077億元,同比增長(zhǎng)4.6%,增幅降至10%以下,這既是經(jīng)濟(jì)下行減稅的結(jié)果,也是財(cái)政承擔(dān)刺激經(jīng)濟(jì)能力弱化的依據(jù)。
  來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)亦表明,7月出口增速同比僅增長(zhǎng)1%,為6個(gè)月以來的新低。無疑,在世界經(jīng)濟(jì)不斷動(dòng)蕩的年份,已融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流的中國(guó)經(jīng)濟(jì),想要在不改變產(chǎn)品貿(mào)易的條件下,完全擺脫金融危機(jī)肆虐的影響,不但在高額外匯儲(chǔ)備下不可能,而且出口產(chǎn)能過剩也在國(guó)內(nèi)無法消化。這更說明當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的問題,已與2008年國(guó)際金融危機(jī)背景下的問題大不相同,單純經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃需要因時(shí)因勢(shì)而變,共克難關(guān)共度時(shí)艱,不應(yīng)單單依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)體,更應(yīng)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的力量,發(fā)掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
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