有專家把中國(guó)政府網(wǎng)近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》稱為“改革開(kāi)放以來(lái)扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高的一份文件�！钡拇_，對(duì)照1995年國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《關(guān)于深化流通體制改革促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，可以清晰地看出這17年來(lái)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)高速變化的軌跡。
　　當(dāng)年內(nèi)貿(mào)部的《意見(jiàn)》對(duì)流通產(chǎn)業(yè)定位很高，“在一定意義上說(shuō)，流通決定著生產(chǎn)與消費(fèi)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要也最為困難的是解決好流通問(wèn)題”，并提出要“培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)體系”。相比較，今次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》提出到2020年，基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，把安全流通和農(nóng)村流通供應(yīng)提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)”的指導(dǎo)思想。
　　不妨說(shuō)，這些年來(lái)，相關(guān)部門(mén)早有“流通決定著生產(chǎn)與消費(fèi)”、“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”這樣的認(rèn)識(shí)，
　　但“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念依有很大影響力。我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，怎么樣從產(chǎn)品交易者轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)組織者，從市場(chǎng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)引導(dǎo)者。如果看得深一步，從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，隨著第三次工業(yè)革命的到來(lái)，由于采用了新材料、全新的生產(chǎn)工藝、易操作的機(jī)器人，以及在線制造協(xié)作服務(wù)的普及，制造業(yè)小批量生產(chǎn)變得更加劃算，生產(chǎn)組織因此也變得更靈活。這不僅僅是從制造到流通再到消費(fèi)的變化，而是從消費(fèi)者直接發(fā)起的需求指令，通過(guò)以電子商品平臺(tái)為代表的流通環(huán)節(jié)，傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，這意味著“以銷定產(chǎn)”將從流通業(yè)直接延伸到消費(fèi)者。
　　雖然我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局還不盡合理，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化程度不高，效率低、成本高問(wèn)題突出，“最后一公里”的問(wèn)題的確存在，但板子不能全打在流通產(chǎn)業(yè)上面。
　　比如，今年以來(lái)，我國(guó)生豬價(jià)格總體呈持續(xù)下跌走勢(shì)，全國(guó)平均豬糧比價(jià)4月中旬跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)后，國(guó)家迅速啟動(dòng)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案。而豬價(jià)下跌的原因，據(jù)專家從供需狀況的分析來(lái)看，需求量由于經(jīng)濟(jì)增速下滑、部分民工返鄉(xiāng)等原因的而有所下降，加之國(guó)外豬肉進(jìn)口量增加的緣故。另外，“進(jìn)口豬肉的養(yǎng)殖成本要比國(guó)內(nèi)低三分之一左右，這在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)豬價(jià)的下跌�！本唧w來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本每公斤約14元，美國(guó)生豬養(yǎng)殖成本為每公斤8至10元，主要原因是美國(guó)飼料成本低。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本已很高，流通環(huán)節(jié)可壓縮的空間也就有限了。當(dāng)然，流通行業(yè)可以向兩端驗(yàn)收，特別是通過(guò)上控資源，下控網(wǎng)絡(luò)的方式，提高服務(wù)的范圍，做強(qiáng)自身。
　　但要依靠流通產(chǎn)業(yè)來(lái)“保障商品質(zhì)量”，就有點(diǎn)勉為其難了。誠(chéng)然，依靠通過(guò)流通領(lǐng)域的“倒逼機(jī)制”，確能促進(jìn)商品質(zhì)量的提高，比如對(duì)于主副食品安全，可以通過(guò)抓準(zhǔn)入，抓檢測(cè)，抓品牌，抓追溯，來(lái)促進(jìn)食品安全。但畢竟流通環(huán)節(jié)是“后道”，是“后衛(wèi)”，只能盡量抓“壞人”，不能預(yù)防“壞人”，更不能把“壞人”變成“好人”。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但按“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”的指導(dǎo)思想，建立起以“市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化”為主要標(biāo)志的商品流通體系，任務(wù)依然艱巨。特別是“國(guó)際化”，如何利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，仍是今天面對(duì)的大課題。