普拉托華人境遇成了一面鏡子
2012-08-20   作者:梅新育(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)  來源:上海證券報
 
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  梅新育

  距佛羅倫薩咫尺之遙的普拉托(Prato),如今是意大利華人最集中的城市。華人對普拉托經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。若無華人及其充滿活力的紡織服裝工廠、貿(mào)易公司,這個一度陷入衰敗的紡織服裝業(yè)中心不可能起死回生,更遑論表現(xiàn)出比意大利和歐元區(qū)絕大多數(shù)地區(qū)更強(qiáng)的抗蕭條能力。同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在近30年來吸收較多華人新移民的西班牙巴塞羅那、法國巴黎等美麗城市。但是,意大利社會和政府對普拉托華人區(qū)一直有非議,公共衛(wèi)生、非法移民、灰色經(jīng)濟(jì)等等,不一而足。在持續(xù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下,此類非議進(jìn)一步高漲,其中尤以對普拉托華僑、華人匯款回國的指責(zé)始終最為突出。意大利央行的數(shù)據(jù)顯示,中國移民是向母國匯款金額最高的移民群體,于是就有人指責(zé)普拉托華僑華人的舉動減少了意大利的資本積累。
  其實(shí),在意大利這個經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目完全開放的國家,華僑、華人對合法收入和儲蓄擁有完全的自主支配權(quán),匯款回國并未違反任何法規(guī);而收緊乃至取消資本項(xiàng)目開放,將重創(chuàng)歐元區(qū)內(nèi)外對其經(jīng)濟(jì)信心。同時,普拉托華僑、華人之所以大量向中國匯款,既是因?yàn)橹袊暧^經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,投資機(jī)會較多,正日益成為包括僑資在內(nèi)的各國資金的“避風(fēng)港”,且普拉托華人小企業(yè)需要向中國合作伙伴和分支機(jī)構(gòu)匯款作為營運(yùn)資金,也因?yàn)橐獯罄推渌麣W洲國家對華僑、華人一些過于苛刻的指責(zé)損害了他們的信心,他們的資金別無出路。就此而言,提高音量指責(zé)他們,只會進(jìn)一步促使他們的資金加速回流中國;理解他們的合法、合理的客觀需要,反而能鞏固他們的信心,降低他們的資金回流傾向。
  近代以來,僑匯曾長期是中國不可替代的重要外匯收入來源,1949年前,來自美洲的僑匯經(jīng)常占全國僑匯總數(shù)的三分之一乃至二分之一強(qiáng),但這并未使美洲華僑經(jīng)濟(jì)實(shí)力更雄厚。實(shí)際上,華人從唐、宋起便持續(xù)數(shù)百年較大規(guī)模移居?xùn)|南亞,甚至一度在東南亞建立了河仙(今越南堅(jiān)江)、東浦(今越南胡志明市和同奈省等地區(qū))、吉隆坡、蘭芳共和國(今印度尼西亞加里曼丹島)等多個華人政權(quán),今天馬來西亞仍是中國之外唯一擁有從幼兒園到大學(xué)全套華文教育體系的國家。海外華僑華人中的巨商大賈多數(shù)出自東南亞和港澳地區(qū)的格局至今也沒有根本改變。相比之下,雖然一批水手早在西班牙人占領(lǐng)菲律賓群島的明朝嘉靖四十四年(1565年)便移居西班牙殖民地墨西哥,成批移民美國更要到1840年前后,且長期以開礦、筑路、開河、務(wù)農(nóng)、捕魚等苦力為主,開辦餐飲、洗衣等小型店鋪就算是經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)越的了。由于美、加長期實(shí)行排華政策,北美華僑、華人無法融入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展成東道國華商集團(tuán),甚至有性命之憂,只有選擇將積蓄的大部分或全部匯回家鄉(xiāng)。
  加拿大政府1885年7月特別通過《華人入境條例》,規(guī)定從次年起向所有入境華人征收50加元人頭稅,1900年7月又提至100加元,1903年7月再提至500加元,1886年至1924年間,進(jìn)入加拿大的82369名華人為此支付了近2400萬加元的人頭稅。直到二戰(zhàn)之后,加國政府才廢除歧視華人的法律,實(shí)行吸引亞洲國家人才政策。
  1868年,美國和清政府簽訂通商條約,其中第五條規(guī)定,華人愿常住美國或入籍,皆須聽其自由,不得禁阻。1877年,加州經(jīng)濟(jì)不景氣,美國出現(xiàn)第一次排華浪潮。1880年,美國與清廷簽署《北京條約》,其中第一條便規(guī)定了限制華人到美的人數(shù)和年限。1882年,美國聯(lián)邦政府通過了史無前例的種族歧視法例《排華法案》,明文禁止華工及其眷屬入境,取消華人移民入籍的資格,這項(xiàng)原定有效期10年的法案于1892年、1902年兩度延期,1904年更被宣布為無限期實(shí)施。直至珍珠港事變后的1943年,美國迫切需要中國為其減輕日軍壓力之時方才終結(jié)。在此期間,美國華人在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、生活各方面飽受歧視和迫害,不僅普通華工備受屠殺、搶劫,連享有外交豁免權(quán)的外交官也無法幸免。1903年,中國駐美公使館陸軍武官譚錦鏞赴舊金山公干期間遭當(dāng)?shù)鼐鞜o理圍毆、關(guān)押,竟“戴罪”出獄。譚氏受盡屈辱之余,憤而自盡,釀成世界外交史上一宗駭人聽聞的惡性事件。即使在1943年廢除《排華法案》之后,迫于勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)的壓力,美國政府每年給予中國人的移民配額僅105名,直到1965年頒布了《移民法修正案》,華人才得到與他國同等的每年2萬移民配額。其后,華僑才普遍取得入籍權(quán)利和選舉權(quán)、被選舉權(quán)。
  讀史可以明智。置身主權(quán)債務(wù)危機(jī)漩渦,面對華人這樣一個勤奮、安分守己、很少坐吃福利、很少對抗當(dāng)?shù)卣、很少制造游行示威的群體,意大利、西班牙、法國等國政府是為其解憂以充分發(fā)揮他們幫助東道國復(fù)興經(jīng)濟(jì)的潛力,還是加劇其憂慮,從而為淵驅(qū)魚為叢驅(qū)雀?

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