趁熱打鐵摸底國企公車
2012-08-22   作者:葉青(全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長)  來源:東方早報
 
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  繼清理黨政機關違規(guī)公車之后,財政部又發(fā)文要求對全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位公車進行一次大摸底。這一清查工作意義重大,具有與黨政機關公車清查同等重要的作用。
  首先,事業(yè)單位的公車管理問題不會小于黨政機關。公車使用的“三個三分之一”同樣存在于事業(yè)單位。從實際情況看,事業(yè)單位的資金來源比黨政機關更加多元化,比如,一所高校的各類資金的來源渠道是多元的,有國家財政的撥款,學生的學費,也有社會各界的捐贈。這就決定了事業(yè)單位的公車來源一定是比較模糊的。因此,對事業(yè)單位的公車乃至于“三公”的監(jiān)管也是非常必要的。通過此次清查,能夠為事業(yè)單位的“三公”公開做準備。
  其次,事業(yè)單位的車也是公車。此次對事業(yè)單位的公車的清查范圍包括2011年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類事業(yè)單位和執(zhí)行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體。這里所說的事業(yè)單位,一般是指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的的社會組織。這里說的社會團體是社會群眾團體的一個分支。我國有全國性社會團體近2000個。其中使用行政編制或事業(yè)編制,由國家財政撥款的社會團體約200個,與黨政機關十分相似。這些事業(yè)單位與社會團體實際上與黨政機關相差不大,在公車的配置上也是標準相同。
  因此,此次事業(yè)單位的公車清查吸取了黨政機關公車清查的經(jīng)驗,內(nèi)容更加廣泛,包括公車的數(shù)量、排量、價格、用途、費用等都將一一統(tǒng)計清楚。這實際上是對事業(yè)單位公車現(xiàn)狀進行分析,最為關鍵的是查清楚公車的車均經(jīng)費,為今后公車經(jīng)費的公開、事業(yè)單位的車改做一個準備。
  第三,探索事業(yè)單位公車改革的方向。由于事業(yè)單位與黨政機關一樣,存在突出的公車私用等浪費現(xiàn)象,因此,把事業(yè)單位納入公車改革的范疇,只是時間的問題。當然,事業(yè)單位的車改推動起來也相對容易一些。在武漢,一些高校就積極地推進車改,比較多的方式是副校長領取不同的車補,自己解決交通問題。一所高校,肯定需要車隊與醫(yī)院,但是,這兩者是最容易社會化改革的,高校的用車交給社會化的租車公司負責,按照公里數(shù)付錢。這樣可以極大地降低高校的辦學成本。
  對于事業(yè)單位的公車清查,一是數(shù)量多,難度大,統(tǒng)計起來無疑是一個大的數(shù)字。要提高自查的質量。二是要加強事業(yè)單位公車管理的問責制,千萬不能走過場。此次清查的方式主要依靠各級事業(yè)單位的自查。既然是自查,肯定就會有打埋伏的!皳嗡滥懘蟮,餓死膽小的”是一個難以回避的現(xiàn)象。對于自查情況的一定比例的抽查是必要的。對于違背事業(yè)單位公車管理制度規(guī)定的單位與相關負責人要嚴肅處理。三是對清理出來的違規(guī)車輛,要明確提出處理意見。
  中央多次發(fā)文清理公車,但多數(shù)都是集中在行政機關。截至今年6月,全國黨政機關共清理出違規(guī)公務用車19.96萬輛。對于已經(jīng)審核認定的違規(guī)車輛,中央要求必須處理到位,收繳、退還、調(diào)劑或拍賣。既然事業(yè)單位的車也是公車,也就存在一個對違規(guī)占有國有資產(chǎn)的勸退的問題。通過重點清查事業(yè)單位公務用車的數(shù)量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況,還事業(yè)單位公車使用的一個本來面目。
  那么,在黨政機關、事業(yè)單位的公車清查完成之后,應該就是對國有企業(yè)(包括央企)的公車清查,這是一個值得期待的話題。
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