日前，有媒體統(tǒng)計全國31個�。▍^(qū)、市）前6個月財政收入數(shù)據(jù)并對比年初設定的財政收入目標后發(fā)現(xiàn)，全國有近四成地方政府在時間過半的情況下，并未完成財政收入任務過半。有財經(jīng)分析預測認為，下半年各地財政收入會延續(xù)低增長的態(tài)勢。
　　長期以來，中國財政收入增長速度均超過經(jīng)濟增長速度，即國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）高速增長，財政收入則以GDP增速將近兩倍的速度在超高速增長。不僅如此，兩者的增長速度都遠遠超過中低收入人群的實際收入的增長�，F(xiàn)在，經(jīng)濟增長速度開始趨勢性下跌，財政收入增速也開始出現(xiàn)明顯下跌，在此情況下，有必要反思經(jīng)濟發(fā)展的一些基本問題，也需要反思財政收支的一些基本問題。
　　首先，需要認識到目前的財政收入增長速度回落是經(jīng)濟規(guī)律的正常反應，是財政收入增長速度向常態(tài)的回歸。過去，在GDP和財政收入都是快速增長，現(xiàn)在，中國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟條件發(fā)生了根本變化，已經(jīng)不可能再長期地出現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的局面，財政收入增速的更快下跌是自然的事情。從需求構(gòu)成來看，經(jīng)濟增長主要有三大動力：出口、投資和消費。通常來說，經(jīng)濟的這三個部分應當是消費占絕對的主導，出口和投資居于配角的地位，但是多年來，中國依靠超低的人工成本和環(huán)境成本以及一些出口促進措施，外部市場即出口外需在經(jīng)濟增長中成了最主要的動力。同時，政府投資的重要性也居前。由于分配制度、稅費制度的影響，中國廣大人群工資收入不高，因而內(nèi)需不暢�，F(xiàn)在，全球正在去杠桿，過度消費走到盡頭，外部市場盛極必衰，同時政府投資后勁不再，所以中國的經(jīng)濟增速必然從高速增長回歸正常，再轉(zhuǎn)換到低速增長。GDP增速明顯下降的情況下，仍然給予財政收入預算高增長，是不符合現(xiàn)實經(jīng)濟基本面的。
　　再說，過去數(shù)年中國財政收入的高增長，與當初的稅制設計有關(guān)系。當初設計稅種稅率時，電子數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)尚未得到應用，稅收征管漏洞較多，所以為了取得足夠的收入，稅率有意設計得較高。這些年隨著電子數(shù)字與網(wǎng)絡技術(shù)的逐漸普及，征管遺漏逐漸減少甚至消失，實際稅率因此大幅提高，因此財政收入這些年保持超高增長。而同時也因為稅務征收再無明顯遺漏，未來再無超高速增長的空間。
　　其次，要認識到每年給予財政收入安排超高速的增長，是政府職能越位的表現(xiàn)。一直以來，過于強調(diào)政府的建設職能，而不強調(diào)其保障民生的職能，因此各地政府熱衷于通過大項目、大投資來鋪攤子，所以一些地方政府對于財政收入的超高速增長產(chǎn)生依賴。現(xiàn)在，政府的職能應當適時轉(zhuǎn)變到改善民生上來，不再適宜大搞項目和投資，因此不需要財政收入的高速增長。
　　所以，目前各地財政收入增速下降或者是低速增長是經(jīng)濟增速向常態(tài)回歸導致的，也是稅收征管潛力達到極限后出現(xiàn)的自然回落。各地政府必須認識和順應這種變化，轉(zhuǎn)變職能，切實在經(jīng)濟和財政收入常態(tài)情況下做好民生的保障工作。由于提高內(nèi)需在經(jīng)濟中的比重是未來中國經(jīng)濟能夠長期發(fā)展的基本條件，提高中低收入人群的收入水平又是提高內(nèi)需的關(guān)鍵，同時，目前條件下，減稅才是提高中低收入人群收入的主要有效手段，因此各地政府還應當主動進行減稅減費的工作，因此更應當適應財政收入增速的大幅回落。
　　由于年初不少地方制訂了財政收入的高增長計劃，因此面對上半年財政收入未能實現(xiàn)“雙過半”的現(xiàn)實，各地切勿再以加強征管的方式來強行達標，更不能向企業(yè)和個體工商戶征收過頭稅、預付稅，更不能以各種名目向企業(yè)和個體工商戶收取費用。同時，各地政府要嚴格控制上大項目的沖動，大力壓縮“三公消費”等人們關(guān)注的開支，把財力轉(zhuǎn)移到保障民生的方面上來，這樣各地自然能夠過好GDP和財政收入常態(tài)發(fā)展的日子，也能夠保障民生。