進一步強化食品安全監(jiān)管
2012-08-24   作者:毛中根  來源:人民日報
 
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  近年來,我國食品安全監(jiān)管力度不斷加大,監(jiān)管體系建設不斷加強,食品安全形勢總體好轉(zhuǎn)。貫徹落實中央精神,用3年左右的時間有效解決食品安全突出問題,迫切需要創(chuàng)新體制機制,進一步強化食品安全監(jiān)管。
  創(chuàng)新和完善監(jiān)管體制機制。按照明確職責、密切配合的要求,創(chuàng)新和完善監(jiān)管體制機制。一是加強國務院食品安全委員會辦公室等總體協(xié)調(diào)機構建設,建立從中央到地方的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。二是建立健全政府各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機制,明確職責分工。三是探索建立食品“從農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)供應鏈監(jiān)管模式,由一個部門負責某種食品從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、銷售、進出口直到消費的整個過程的監(jiān)管,避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。四是加強各監(jiān)管機構內(nèi)部建設,健全激勵約束機制,提高監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì),提高監(jiān)管效率。
  擴大食品安全監(jiān)管的社會參與。對食品安全問題實行多元治理,在加大政府部門監(jiān)管力度的同時,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾等的監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會具有溝通政府、公眾和企業(yè)的橋梁紐帶作用,應積極推進食品行業(yè)協(xié)會的建設和發(fā)展,充分發(fā)揮其在加強行業(yè)自律、引導企業(yè)依法經(jīng)營等方面的重要作用。新聞媒體對社會群體的行為具有監(jiān)督規(guī)范作用,應充分發(fā)揮新聞媒體在食品安全監(jiān)管中的功能作用,如對不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其行為進行揭露曝光、保障消費者的知情權等。社會公眾是食品安全問題最重要的利益相關者,應建立健全舉報制度以及對舉報者的獎勵制度等,形成食品安全監(jiān)管人人參與的社會氛圍。
  建立健全食品安全標準體系。參照國際標準,對于重復交叉、相互沖突、不符合現(xiàn)實情況的標準及時予以調(diào)整和清理;對于現(xiàn)有合理標準,進行科學分類和有機整合,形成層次和序列分明的標準體系;對于標準空白之處,著手制定一系列嚴格、先進、與國際接軌的標準,使各類食品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個過程都有相應的標準依據(jù),讓監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)有規(guī)可循。同時,建立食品安全標準動態(tài)調(diào)整機制,防止食品安全標準過時失效。
  建立有效的監(jiān)督問責機制。針對監(jiān)管問責存在的隨機性、應急性和缺乏可操作性等問題,強化監(jiān)管人員的責任意識,重視事前教育、引導和預防;建立監(jiān)管問責長效機制,加強關于問責的體制建設,使相關內(nèi)容的界定更為具體和明確,更具有操作性;建立對責任追究落實情況的監(jiān)督和反饋機制,及時糾正問責不足、問責過度、問責對象不當?shù)葐栴},增強問責的有效性。
  建立跨部門的食品安全信息交流共享和權威發(fā)布機制。進一步完善食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度,建立食品安全信息系統(tǒng),承擔食品安全信息的收集、管理和發(fā)布等工作。通過定期發(fā)布食品市場檢測信息、及時通報不合格食品召回信息以及管理機構的議案等,使消費者了解食品安全的實際情況。同時,推進政府信息公開,增強政府部門與社會各界包括行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社區(qū)居民的互動溝通,掌握食品行業(yè)的最新動態(tài)和群眾關心的問題,進而做好食品安全問題事前預警、預防以及事后監(jiān)督、處理。
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