近年來，日本對(duì)華投資出現(xiàn)了新的高潮，這與中國經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)有著密不可分的關(guān)系。而這對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國來說，卻是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題，應(yīng)該考慮怎樣把日本投資與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，使兩者協(xié)調(diào)與平衡，通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高位化方向發(fā)展。
一、日本對(duì)華投資開始進(jìn)入新的高潮期
日本對(duì)華投資曾出現(xiàn)過三次高潮。在2005年，第三次高潮達(dá)到歷史最高位的65.3億美元之后，開始出現(xiàn)徘徊和下滑局面。2006年日本對(duì)華投資金額為45.98億美元，同比下降29.6%；2007年投資金額35.9億美元，同比下降21.9%。金融危機(jī)暴發(fā)的2008年，投資金額為36.5億美元，出現(xiàn)1.8%的微弱正增長。值得關(guān)注的是，2009年，中日雙邊貿(mào)易在金融危機(jī)的沖擊下，出現(xiàn)了14.2%的降幅，但日本對(duì)華投資卻一反常態(tài)，逆勢(shì)上揚(yáng)，投資金額增加到41.2億美元，增幅達(dá)到12.7%。2010年增速有所放緩，投資金額為42.4億美元，增幅為3.0%。2011年，在日本經(jīng)濟(jì)遭受到東海大地震的沉重打擊下，卻迎來了日本對(duì)華投資的一個(gè)新浪潮，全年投資金額達(dá)到63.5億美元，成為僅次于2005年的第二歷史高位，同比增長49.7%。今年上半年，日本對(duì)華投資仍呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。1-6月在中國實(shí)際使用外資下降3%的情況下，日本對(duì)華投資金額達(dá)到41.0億美元，同比增長16.9%。從今年上半年的數(shù)據(jù)可以看出，今年全年日本對(duì)華投資金額有望突破2005年的65.3億美元的最高點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。綜合來看，2009年至今日本對(duì)華投資無論是金額規(guī)模，還是增長速度，或是增長走勢(shì)，均具有走出調(diào)整期，進(jìn)入新的高潮期的跡象。
二、日本近年來加大對(duì)華投資力度的原因分析
1.中國經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)，增強(qiáng)了日本企業(yè)對(duì)華投資的信心。金融危機(jī)以及歐債危機(jī)暴發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)與西方國家相比，遭受的打擊較小，在中國政府有效的刺激政策的推動(dòng)下，2008年至2011年的4年間，中國經(jīng)濟(jì)以年均增長9.58%的增幅較快而穩(wěn)健地發(fā)展，成為處于萎靡不振世界經(jīng)濟(jì)中的一大亮點(diǎn)。而近年來日本企業(yè)不斷加大對(duì)華投資，一是在華日資企業(yè)有利可圖，大多數(shù)日本跨國公司在西方國家的投資回報(bào)普遍出現(xiàn)縮水甚至虧損的情況下，在華日資企業(yè)盈利水平普遍處于上升狀態(tài)；二是日本企業(yè)加大對(duì)華投資力度，主要基于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的看好以及對(duì)中國市場(chǎng)潛在能量的樂觀預(yù)期。
2.日本在災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重新布局中，將中國置于日本產(chǎn)業(yè)外移的重心地位。東海大地震后，由于一些產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和電力不足等原因，促使日本加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，陸續(xù)將電子、機(jī)械、汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，震后日元出現(xiàn)大幅度升值，更加刺激了日本企業(yè)加快海外直接投資的步伐。由于近些年來美國受金融危機(jī)的影響，尚未完全恢復(fù)，歐盟各國受歐債危機(jī)的拖累，投資風(fēng)險(xiǎn)增大，投資預(yù)期不明朗，日本企業(yè)對(duì)歐美西方國家的投資開始采取謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度。而亞洲的印度、東盟、西亞各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合投資環(huán)境等方面，也都存在著諸多欠缺。相比較而言，中國無論是投資回報(bào)能力還是吸引外資的軟硬件條件都較為理想和完備，理所當(dāng)然地成為日本企業(yè)投資的首選之地。種種跡象表明，日本災(zāi)后加大對(duì)華產(chǎn)業(yè)的外移，是其全球產(chǎn)業(yè)重新布局的重大戰(zhàn)略舉措，一方面出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考慮，另一方面是在中國建立災(zāi)備中心和災(zāi)備生產(chǎn)基地。因此，今后幾年日本對(duì)華投資將是一個(gè)規(guī)模性、持續(xù)性和縱深性的過程。
3.日本“中國+1”策略實(shí)施受挫后的投資重心向中國回歸。2005年以后，中日關(guān)系進(jìn)入深度的“政冷”時(shí)期，受此影響日本企業(yè)的“中國風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)逐漸上升，對(duì)華投資開始大幅度降溫，很多日本企業(yè)在投資中開始尋求分裝雞蛋的另外一只籃子，“中國+1”投資模式遂應(yīng)運(yùn)而生。日本實(shí)施“中國+1”策略的初衷是弱化中國的地位，尋找和塑造新的投資熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有選擇的“多角化”投資戰(zhàn)略。但“中國+1”的策略在實(shí)施中并不順利，近些年來對(duì)中國以外國家和地區(qū)的投資回報(bào)大多與預(yù)期有相當(dāng)大的差距。相比之下，中國市場(chǎng)的優(yōu)越性日益彰顯出來，促使日本企業(yè)將對(duì)外直接投資重心向中國回歸。金融危機(jī)以來，特別是東海大地震后，日本企業(yè)愈加認(rèn)識(shí)到，分散風(fēng)險(xiǎn)可以，但不能弱化中國的地位，在“中國+1”中，唱主角的仍然是中國，日本企業(yè)最理想的投資市場(chǎng)仍然是中國。
三、現(xiàn)階段合理和有效利用日資的對(duì)策與建議
1.將日本對(duì)華投資與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。最近幾年日本企業(yè)開始加緊搶灘中國的步伐，主要目的是瞄準(zhǔn)中國潛力巨大的市場(chǎng)；而處于轉(zhuǎn)型期的中國，在吸引外資中更看重的是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。因此，衡量日本對(duì)華投資的質(zhì)量高低，主要不在于規(guī)模的大小，而是注重于技術(shù)含量的高低。這就要求在吸引日資中，必須將開放中國市場(chǎng)與獲取日本技術(shù)結(jié)合起來，求得兩者的協(xié)調(diào)與平衡，達(dá)到質(zhì)與量的統(tǒng)一，以此提高利用日資的整體效益。目前來看，我們?cè)谖毡酒髽I(yè)對(duì)華投資中，要充分打好市場(chǎng)這張牌，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，對(duì)投入“三高兩資”領(lǐng)域的日資嚴(yán)格禁止，對(duì)于投向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型行業(yè)的日資給予相應(yīng)的支持和鼓勵(lì)，促使日本企業(yè)在對(duì)華投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中與中國的產(chǎn)業(yè)政策要求相銜接，與中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向相一致。
2.在吸引日本對(duì)華投資中，將東部投資與中西部投資結(jié)合起來。長期以來，日本對(duì)華投資在區(qū)域分布上很不平衡，投資重心一直放在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年日資開始越來越多地進(jìn)入中西部，一些中西部省會(huì)城市成為日資投向的重點(diǎn)。但總體而言，日本企業(yè)對(duì)華投資在區(qū)域分布上，東部與中西部不平衡狀況并沒有出現(xiàn)根本性的改變。今后，在引導(dǎo)日本企業(yè)對(duì)華投資上，中央政府應(yīng)制定切實(shí)有效的傾斜性政策，充分發(fā)揮中西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，勞動(dòng)力充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)性強(qiáng)，招商引資優(yōu)惠條件多等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將更多的日本投資引向中西部。同時(shí)，中西部地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，制定相應(yīng)的吸引日本高端資本的政策和措施。如通過構(gòu)建日本工業(yè)開發(fā)區(qū)、日本產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，引進(jìn)若干日資大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中某一環(huán)節(jié)的突破，逐步帶動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。
3.在引導(dǎo)日本對(duì)華投資中，將制造業(yè)投資與非制造業(yè)投資結(jié)合起來。目前我國制造業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期，這就要求在吸引日資時(shí)，必須服從于制造業(yè)對(duì)科技進(jìn)步的需求，有選擇地進(jìn)行招商引資，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，推進(jìn)我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)換。最近幾年，日本對(duì)華投資在產(chǎn)業(yè)分布上，制造業(yè)的比重仍在70%以上，目前迫切需要扭轉(zhuǎn)日本企業(yè)對(duì)華投資過度向制造業(yè)集中、比重偏大的局面，將更多的日資引導(dǎo)到非制造業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高位化方向發(fā)展。中國政府在2011年9月發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，其中提到的“八項(xiàng)保障措施”中，被日本政府特別關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”被列其中�！熬V要”還列出30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中建筑服務(wù)、海洋運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、銀行和其他金融服務(wù)、環(huán)境及節(jié)能服務(wù)、廣告服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)都是日本的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，這將為日本企業(yè)對(duì)華投資提供更多的商機(jī)。
4.將日本對(duì)華投資與中國對(duì)日投資結(jié)合起來。長期以來，中日兩國間的直接投資呈單向投資局面，如2003年，日本對(duì)華投資50.5億美元，中國對(duì)日投資僅為737萬美元，兩者不成比例。近幾年來，中國加快了對(duì)日投資的步伐，2010年增加到3.4億美元，但與該年度日本對(duì)華投資的42.4億美元相比，差距仍然巨大。但從總的發(fā)展趨勢(shì)來看，中日兩國逐步改變了過去日本對(duì)華單向投資的局面，中國企業(yè)對(duì)日投資的熱情開始高漲起來，在“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，越來越多的中國企業(yè)不斷向日本的食品、零售、家電、文化、電腦軟件外包等領(lǐng)域進(jìn)軍。但目前，在中國已充分向日本企業(yè)敞開大門的情況下，日本市場(chǎng)處于較為閉鎖的狀態(tài)，需要日本政府對(duì)現(xiàn)有過度限制國外資本進(jìn)入的政策和法律進(jìn)行修正和調(diào)整，為中國企業(yè)進(jìn)入日本提供便利條件。另外，在推進(jìn)中日兩國投資均衡化的過程中，要加強(qiáng)兩國企業(yè)間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，促進(jìn)兩國資本合作向更高層次發(fā)展，包括專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、相互參股、系列化經(jīng)營、合作開發(fā)第三國市場(chǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。