促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主要抓手。這就要求著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力形成消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，需要關(guān)注作為消費(fèi)主體的人口的變動(dòng)，尤其需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)包括人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整。
消費(fèi)主導(dǎo)與人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)
向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)多年來消費(fèi)占比震蕩下行走勢(shì)，需要大力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。消費(fèi)水平由收入水平?jīng)Q定，并受到社會(huì)保障發(fā)展程度等因素的制約。因此，“十二五”規(guī)劃綱要提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年平均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)等發(fā)展指標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意到，要使擴(kuò)大消費(fèi)需求真正成為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)，形成消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，除了要保證這些約束性指標(biāo)如期達(dá)到，也應(yīng)高度重視合理調(diào)整人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和適當(dāng)加快人口城鎮(zhèn)化步伐。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)：從1978年到2010年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.6倍擴(kuò)大到3.2倍，消費(fèi)差距由2.9倍擴(kuò)大到3.6倍。這意味著，把1名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民就會(huì)使消費(fèi)擴(kuò)大3.6倍�？紤]到變農(nóng)民為市民對(duì)固定資產(chǎn)投資的需求，及其在低保、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的需求，人口城鎮(zhèn)化對(duì)最終消費(fèi)的拉動(dòng)作用還要大得多。因此，人口城鎮(zhèn)化的推進(jìn)直接帶來消費(fèi)的擴(kuò)大，適當(dāng)加快人口城鎮(zhèn)化步伐是向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)器。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%，人口城鎮(zhèn)化駛?cè)肟燔嚨�，這是合乎規(guī)律的。其一，這是工業(yè)化快速推進(jìn)的結(jié)果。城鎮(zhèn)化是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)即第一產(chǎn)業(yè)占比下降、第二和第三產(chǎn)業(yè)占比上升的產(chǎn)物。1978—2010年，第一產(chǎn)業(yè)占比由28.2%下降到10.1%，降低18.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)由47.9%變動(dòng)為46.8%，微降1.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)由23.9%攀升到43.1%，上升19.2個(gè)百分點(diǎn)，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。其二，這是城鎮(zhèn)化補(bǔ)償性發(fā)展的結(jié)果。新中國成立60多年的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可粗略地分為三個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)50年代為快速推進(jìn)時(shí)期，城鎮(zhèn)化率由1949年的10.6%提高到1960年的19.7%，年平均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；20世紀(jì)60年代至改革開放前為徘徊停滯時(shí)期，1978年的城鎮(zhèn)化率比1960年還低1.8個(gè)百分點(diǎn)；改革開放以來為快速推進(jìn)時(shí)期，年平均提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，是城鎮(zhèn)化經(jīng)歷長(zhǎng)期停滯之后的補(bǔ)償性發(fā)展。按照人口城鎮(zhèn)化S曲線理論，城鎮(zhèn)化第一階段為S曲線底部，城鎮(zhèn)化率在25%以下，推進(jìn)速度緩慢；第二階段為S曲線中部，城鎮(zhèn)化率在25%至65%之間，呈加速上升態(tài)勢(shì)；第三階段為S曲線頂部，城鎮(zhèn)化率在65%以上，顯示出強(qiáng)弩之末的特征。當(dāng)前我國約51%的城鎮(zhèn)化率處于S曲線中部挺起上升階段。如果用國際公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)模型來衡量，在目前我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)到10∶46∶44、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)到35∶29∶36的情況下，人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60∶40上下，比實(shí)際人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)51∶49要高出一大截，適當(dāng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程還有很大空間。只是應(yīng)當(dāng)注意，適當(dāng)加快不等于越快越好，應(yīng)把握好速度和節(jié)奏。
消費(fèi)主導(dǎo)與人口年齡結(jié)構(gòu)
人是消費(fèi)的主體，向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不僅同人口數(shù)量變動(dòng)直接相聯(lián)，而且同人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)息息相關(guān)。人口學(xué)粗略地將總體人口劃分為0—14歲少年、15—59或64歲成年、60或65歲以上老年三個(gè)部分，年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)消費(fèi)的影響不可忽視。由于傳統(tǒng)文化影響，加上提倡生育一個(gè)孩子，獨(dú)生子女被視為掌上明珠，少年組群消費(fèi)系數(shù)（消費(fèi)與收入之比）偏高；老年組群收入偏低且儲(chǔ)蓄率也低，消費(fèi)系數(shù)比較高，其原因主要是生存需要特別是老年醫(yī)療費(fèi)用占比較高。
從人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)視角尋求擴(kuò)大消費(fèi)，基礎(chǔ)在于提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重，打好勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)率提升的基礎(chǔ)。2010年15—64歲勞動(dòng)年齡人口占比為74.5%，已達(dá)峰值；2011年勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量為10.03億，也接近峰值。當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口占比處于峰值后期、絕對(duì)數(shù)量處于峰值前期，提高這一人口組群的勞動(dòng)工資率，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)具有權(quán)重大、見效快的效應(yīng)。特別是考慮到長(zhǎng)期以來勞動(dòng)報(bào)酬占比不斷下降、欠賬較多，工資率提升的空間很大。然而，勞動(dòng)年齡人口占比和絕對(duì)數(shù)量峰值的到來和即將到來，也意味著其對(duì)消費(fèi)的長(zhǎng)期拉動(dòng)作用將逐步減弱。哪個(gè)年齡組群對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用在增強(qiáng)呢？老年人口組群。預(yù)測(cè)表明，65歲以上老年人口占比和絕對(duì)數(shù)量將由2010年的8.9%、1.19億上升到2015年的10.1%、1.39億，2020年的12.5%、1.74億，2030年的17.4%、2.38億，2040年的24.5%、3.19億，2050年的27.1%、3.23億。要想發(fā)揮人口老齡化加速推進(jìn)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的積極作用，就要將老齡化積累起來的消費(fèi)潛能挖掘出來、釋放出來。一應(yīng)穩(wěn)步提高老年收入，起碼要守住退休金與物價(jià)上漲同步這條底線；二應(yīng)擴(kuò)大老年社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助覆蓋面，提升保障和公共服務(wù)水準(zhǔn)；三應(yīng)大力發(fā)展老年公寓、托老所等，滿足老年人特別是高齡老年人照護(hù)、醫(yī)療等方面的需求，發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。
消費(fèi)主導(dǎo)與人口就業(yè)結(jié)構(gòu)
2010年，占城鎮(zhèn)家庭20%的低收入戶人均消費(fèi)6416元，占60%的中收入戶人均消費(fèi)12799元，占20%的高收入戶人均消費(fèi)26381元。可以看出，中收入戶人均消費(fèi)為低收入戶的2.0倍，高收入戶為中收入戶的2.1倍。在農(nóng)村，低、中、高收入戶之間的消費(fèi)差距還要更大一些。消費(fèi)差距與收入差距同步，除了同人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，還受到就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，是不同行業(yè)勞動(dòng)者工資差距擴(kuò)大的結(jié)果。如果以1978年全國職工平均工資為1，那么，最低的農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)平均工資為0.79，次低的教育、體育和社會(huì)福利事業(yè)為0.89，最高的地質(zhì)普查和勘探業(yè)為1.32，次高的建筑業(yè)為1.16，最高為最低的1.67倍，為次低的1.48倍。到2010年，仍以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為1，則最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)僅為0.46，次低的住宿和餐飲業(yè)為0.64，最高的金融業(yè)為1.92，次高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)為1.76，最高為最低的4.2倍，為次低的3.0倍。最高與最低工資相比，由改革開放前高出67%擴(kuò)大到目前的高出3.2倍。行業(yè)之間不斷擴(kuò)大的工資差距通過長(zhǎng)期落后的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生作用，是消費(fèi)需求動(dòng)力不足的重要原因之一。
目前35∶29∶36的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重落后于按產(chǎn)值計(jì)算的10∶46∶44的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)調(diào)整第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年建筑業(yè)工資水平排在各行業(yè)第二高位，2010年則降到倒數(shù)第三位，就業(yè)人員占比卻高達(dá)9.7%；金融保險(xiǎn)業(yè)工資由原來略低于平均水平上升到最高，就業(yè)人員占比卻不足萬分之一。這種工資越高就業(yè)占比越低的金字塔型收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)，給啟動(dòng)消費(fèi)和向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變帶來很大困難。國際經(jīng)驗(yàn)表明，兩頭小、中間大的橄欖型收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)更適合消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能體現(xiàn)社會(huì)公平，是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)努力的方向。