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　　在日前出爐的2012年度“新華－道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)（簡(jiǎn)稱IFCD）”排名中，紐約、倫敦與東京繼續(xù)領(lǐng)跑綜合發(fā)展實(shí)力前三，歐洲金融中心城市受累于歐債危機(jī)排名繼續(xù)下滑；而上海位列第六，且憑借依托中國(guó)巨大且仍在持續(xù)發(fā)展中的市場(chǎng)，中央和地方政府強(qiáng)有力的支持，期貨和股權(quán)市場(chǎng)等“硬件”條件，成長(zhǎng)發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)先于新興經(jīng)濟(jì)體其他金融中心城市。一直在建設(shè)國(guó)際金融中心道路上勉力前行的上海，似乎離既定目標(biāo)越走越近了。
　　作為承載國(guó)家金融夢(mèng)想的指標(biāo)性城市，上海近幾年顯著加快了建設(shè)國(guó)際金融中心的步伐。在國(guó)家的戰(zhàn)略藍(lán)圖中，規(guī)劃到2015年，上海將力爭(zhēng)基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位；上海金融市場(chǎng)（不含外匯市場(chǎng)）交易額達(dá)到1000萬億元左右，直接融資額占社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)到22%左右，管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬億元左右；上海金融從業(yè)人員達(dá)到32萬人左右。主要金融市場(chǎng)規(guī)模保持或進(jìn)入世界同類市場(chǎng)前列。
　　在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上，上海不僅是全國(guó)金融要素市場(chǎng)最全的地方，還是與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌的金融中心，在遠(yuǎn)東地區(qū)無出其右。上世紀(jì)90年代初國(guó)家決定開放浦東之后，上海獲得了找回昔日感覺的歷史性時(shí)機(jī)，一度窒息的金融基因被再次激活，短短十幾年內(nèi)已初步奠定了內(nèi)地金融業(yè)的龍頭地位：上海已成為中國(guó)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)集聚程度最高的城市，擁有國(guó)內(nèi)最齊全的金融交易場(chǎng)所，形成了涵蓋貨幣、證券、黃金、期貨、外匯、保險(xiǎn)市場(chǎng)的層次清楚、分工明確的市場(chǎng)體系，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力也在不斷加強(qiáng)，相關(guān)運(yùn)營(yíng)環(huán)境正在不斷改善。尤其是2009年3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，到2020年將上�；窘ǔ膳c中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心后，上海終于迎來了加快國(guó)際金融中心建設(shè)的黃金時(shí)期。
　　同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，雖然上海為打造國(guó)際金融中心已付出了20余年的艱苦努力，基本制度框架基本建成，要素發(fā)育也已不斷完善，但情形并不像某些媒體描述的那樣樂觀。況且從國(guó)際金融中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與路徑來看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)要出現(xiàn)世界級(jí)的金融中心，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境、管理效率與實(shí)體經(jīng)濟(jì)依托之外，還需要高度國(guó)際化的金融市場(chǎng)，特別是被國(guó)際金融界廣泛認(rèn)可的金融氣質(zhì)。況且金融中心的創(chuàng)建從來都不是政府選擇的結(jié)果，而是要素集聚與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)力量共同作用的產(chǎn)物。政府的角色定位最多是在營(yíng)造金融生態(tài)方面擁有較大的行為空間。
　　而從操作層面來看，盡管上海在業(yè)已公布的國(guó)際金融中心建設(shè)方案實(shí)施細(xì)則中，已就如何加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)提出了具體的任務(wù)和措施，但無論是攸關(guān)金融中心發(fā)育狀況的體系建設(shè)，還是關(guān)乎金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新乃至相關(guān)配套制度環(huán)境建設(shè)，都離不開一個(gè)核心問題，即金融決策與金融市場(chǎng)不能脫節(jié)。紐約和倫敦之所以成為國(guó)際頂尖金融中心，除了各自都有能獨(dú)立運(yùn)作的本國(guó)貨幣之外，關(guān)鍵因素在于各自在本國(guó)金融與產(chǎn)業(yè)分工中居于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，而且這種領(lǐng)導(dǎo)地位早已滲透到整個(gè)資本市場(chǎng)、銀行和保險(xiǎn)市場(chǎng)人脈之中。但在中國(guó)，1949年以來形成的金融分工格局是：主要的銀行和保險(xiǎn)公司總部幾乎都在北京，上海主要承擔(dān)資本市場(chǎng)的融資功能。如果考慮到日趨加快的深圳和香港經(jīng)濟(jì)一體化步伐，則上海還將面臨這個(gè)未來超級(jí)金融圈的競(jìng)爭(zhēng)擠壓。
　　另一方面，上海在金融市場(chǎng)要素發(fā)育、制度環(huán)境與人才戰(zhàn)略方面也有大量工作要做。金融市場(chǎng)是國(guó)際金融中心的內(nèi)核，一個(gè)世界級(jí)的金融中心必須擁有高度發(fā)達(dá)且流動(dòng)性好的金融市場(chǎng)。這方面，上海別說難與紐約和倫敦抗衡，就是與香港和東京相比也有很大差距。而建設(shè)金融中心所需具備的完善金融生態(tài)環(huán)境，也是上海亟待改進(jìn)的層面。上海所需要的不僅是行政管理部門高效有序的金融服務(wù)意識(shí)，更需要所有市場(chǎng)參與主體對(duì)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)同感、濃郁的金融財(cái)富氛圍以及無時(shí)不在的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外，正如“新華－道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)”報(bào)告中指出的，城市“服務(wù)水平”，依然是上海的競(jìng)爭(zhēng)力短板之一。
　　尤其值得重視的是，在上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及金融氣質(zhì)邁上新臺(tái)階之前，在國(guó)際環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)大幅有利于中國(guó)之前，上海盡管可以期待“紐、倫、滬”格局早日形成，但歷史規(guī)律恐難逾越。上海能否最終成為“東方華爾街”，不僅取決于中國(guó)推進(jìn)金融國(guó)際化戰(zhàn)略的操盤水平，更要看中國(guó)能否破除上海成為全球金融符號(hào)和力量主宰中心的約束條件。因?yàn)閲?guó)際金融中心作為一國(guó)參與全球金融分工進(jìn)而主導(dǎo)國(guó)際金融秩序的重要載體，歷來是美國(guó)構(gòu)筑 “金融高邊疆”的重要依靠。主要金融大國(guó)及由其控制的外資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)際輿論，短期內(nèi)不可能樂見中國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)世界級(jí)的金融中心。
　　美國(guó)在金融領(lǐng)域的策略安排是：在英國(guó)的積極配合下，確保對(duì)全球金融秩序的主導(dǎo)權(quán)與金融產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，既不容許資本主義體系內(nèi)出現(xiàn)能夠挑戰(zhàn)美國(guó)的統(tǒng)一力量，也不愿意新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出現(xiàn)類似的競(jìng)爭(zhēng)性力量。目前，由美國(guó)主導(dǎo)、英國(guó)配合的全球貨幣大洗牌，已步入逼迫歐元解體或者令歐元步入不死不活階段的關(guān)鍵時(shí)期。假如歐元體系果真崩潰，則全球貨幣博弈格局有可能進(jìn)入美國(guó)繼續(xù)握有儲(chǔ)備貨幣地位，同時(shí)力壓中國(guó)擴(kuò)充人民幣國(guó)際化努力的新階段。一場(chǎng)不以中國(guó)意志為轉(zhuǎn)移的金融大博弈可能正在逼近我們。這是國(guó)家和上海在建設(shè)國(guó)際金融中心過程中不能不認(rèn)真考慮的制約因素。