據(jù)媒體報(bào)道，截至今年8月，西安已建、在建、規(guī)劃建設(shè)的人工湖已達(dá)28個(gè)，遍布西安的城區(qū)與近郊。西安市水務(wù)局一名負(fù)責(zé)人表示，28個(gè)湖水面積30平方公里左右，超過(guò)了5個(gè)西湖，造價(jià)總計(jì)達(dá)百億元。這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，政府造湖動(dòng)力來(lái)自于水和土地資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)的價(jià)值，尤其是拉升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　花上百億的錢(qián)來(lái)造湖，這本是一個(gè)挺讓人瞠目的新聞了。但在近期開(kāi)封、大同、鳳凰等地方的造城運(yùn)動(dòng)映襯下，反而是有點(diǎn)小巫了。
　　《蜘蛛俠》里有一句有名的臺(tái)詞，能力越大，責(zé)任越大。在城市建設(shè)上，一些地方政府的能力是越來(lái)越大。此前，可能能力范圍也只是圈個(gè)地，招個(gè)商，蓋一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)什么的�，F(xiàn)在能力升級(jí)了，動(dòng)輒就是滄海桑田，動(dòng)輒就是“敢叫日月?lián)Q新天”，動(dòng)輒就是推倒重來(lái)。只是這樣巨大的能力，對(duì)應(yīng)的卻是日期有限的責(zé)任，城市是永恒的，而官員任期卻只有那么三五年而已。能力釋放之后，責(zé)任一屆一屆往下傳，面對(duì)這樣的環(huán)境，怎能不讓官員生出一番改天換地的豪情來(lái)。因此，這句蜘蛛俠的名言，恐怕要改成能力越大，風(fēng)險(xiǎn)越大了。
　　有媒體統(tǒng)計(jì)，自7月以來(lái)，全國(guó)各地政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列大手筆的投資計(jì)劃，投資總額超過(guò)7萬(wàn)億元。雖然中央有關(guān)部委對(duì)于“4萬(wàn)億是否卷土重來(lái)”的提法極力抗拒，但是地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)版本的投資雄心已是屢見(jiàn)報(bào)端。正如張五常、張維迎等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一個(gè)重要的原因就在于地方政府“各自為戰(zhàn)”，進(jìn)行著GDP方面的競(jìng)爭(zhēng)。但是這種以政府為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)模式，隨著時(shí)間的推移，地方官員促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變成了政府自身權(quán)力的一部分，政府的投資功能大大加強(qiáng)，而且是越來(lái)越強(qiáng)，反而這變成了政府部門(mén)提供公共服務(wù)的核心任務(wù)。
　　而伴隨著政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化，政府也就擁有對(duì)更多資源的支配權(quán)，擁有更多的財(cái)力來(lái)進(jìn)行投資，以及投資以外的東西。比如，河南省信陽(yáng)市明港鎮(zhèn)政府近日被曝出投資3000多萬(wàn)元，建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓，人均建筑面積等均達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)家規(guī)定的省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)的辦公室面積近200平方米，還有一部專(zhuān)用電梯供書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)用。地方之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，也捎帶著地方官之間的競(jìng)爭(zhēng)，豪華氣派的地方政府大樓也成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)令人深思的現(xiàn)象。
　　政府主導(dǎo)的投資是低效率的，而政府強(qiáng)有力的資源動(dòng)員能力在日益放大的同時(shí)，也放大了這種低效率和歷史成本。當(dāng)能力還只是達(dá)到興建各種開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，最不好后果也只是開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)滿了野草，而當(dāng)這種能力可以造城、造湖時(shí)，一旦沒(méi)切中市場(chǎng)的脈搏，長(zhǎng)草的就不只是幾個(gè)園子，而是整座城市。