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2012-09-07 作者:車文輝 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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食品加工生產(chǎn)過程中適量使用添加劑,其本意是為了改善加工性能,提高食品的品質(zhì)。然而,現(xiàn)實(shí)生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動(dòng)機(jī),而是在利益驅(qū)使下,利用目前尚且存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失與滯后、檢測(cè)手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業(yè)牟利的一種手段,甚至導(dǎo)致非食用添加劑的濫用。 日前,多家媒體報(bào)道說,某品牌白酒系采購食用酒精勾兌而成的新聞引發(fā)各界關(guān)注,各大上市酒企股價(jià)紛紛重挫。該品牌相關(guān)人士在接受央視財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)堅(jiān)稱,他們的高端主打產(chǎn)品是采取傳統(tǒng)工藝純糧固態(tài)釀造法釀制。但他同時(shí)也承認(rèn),對(duì)部分低端產(chǎn)品采用固液法生產(chǎn),的確使用了食用酒精。對(duì)此,食品工業(yè)有關(guān)人士表示,固液法白酒里面允許加入食用酒精,但須有一定比例的限制。 不過,上述解釋與回應(yīng)似乎并沒有完全平息“勾兌門”引發(fā)的種種社會(huì)質(zhì)疑。究其原因,食品安全話題已成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),而近年來涉及食品安全事件的一些問題往往出現(xiàn)在超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質(zhì)等方面。因此,對(duì)食品生產(chǎn)過程中“添什么”、“怎么添”的監(jiān)管,已成為當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié),需要明白無誤地告訴相關(guān)企業(yè):食品添加劑允許添加,但不容“添亂”。與此同時(shí),涉及食品安全的信息發(fā)布也亟待進(jìn)一步規(guī)范,以免引起不必要的社會(huì)恐慌。 當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)后,我們幾乎已難以覓得不含添加劑成分的食用制成品。為了有助于食品保存、改善食品的感官性狀、保持或提高食品的營養(yǎng)價(jià)值等,有相當(dāng)比例的食品在加工生產(chǎn)中都使用了各類添加劑。然而,現(xiàn)實(shí)生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動(dòng)機(jī),而是在利益驅(qū)使下,利用目前尚且存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失與滯后、檢測(cè)手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業(yè)牟利的一種手段,甚至導(dǎo)致非食用添加劑的濫用。 上述情況的出現(xiàn),主要原因來自兩個(gè)方面。 其一,由于食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力不足,以及高度同質(zhì)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加劇了行業(yè)低水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。有些企業(yè)為提高食品檢測(cè)時(shí)的營養(yǎng)成分含量,不是依靠技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力來實(shí)現(xiàn),而是企圖以僥幸心理鉆標(biāo)準(zhǔn)缺失和監(jiān)管漏洞的空子,借助非法添加一些非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等方式蒙混過關(guān);有些企業(yè)以過度使用食品添加劑為手段,降低生產(chǎn)成本、獲取較高利潤(rùn),并利用虛假廣告,向市場(chǎng)推銷并不真正具有營養(yǎng)價(jià)值而僅僅是改頭換面的產(chǎn)品。根據(jù)我們對(duì)2001年至2011年間曝光的食品安全問題進(jìn)行追蹤研究,綜合分析食品安全事件中的發(fā)生環(huán)節(jié)、行為、責(zé)任主體規(guī)模等關(guān)鍵信息后發(fā)現(xiàn),食品安全的責(zé)任主體不僅涉及個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者、小型企業(yè),也有為數(shù)眾多的大中型企業(yè),甚至包括若干大品牌在內(nèi)的食品龍頭企業(yè);而容易發(fā)生食品安全事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),恰是食品深加工環(huán)節(jié);食品安全事故的共同點(diǎn),都是超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質(zhì)。 其二,由于目前有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全,指標(biāo)滯后,使得監(jiān)管部門在執(zhí)行中遇到困難。以食用酒精添加為例,上世紀(jì)六七十年代,由于糧食短缺而以食用酒精勾兌白酒的生產(chǎn)方式,實(shí)際上是一種不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、糧食供給充裕和人民生活水平日益提高的今天,繼續(xù)沿用這種落后方式生產(chǎn)所謂低端白酒,并借此獲取相對(duì)較高的利潤(rùn),是否適宜顯然已值得商榷。對(duì)有關(guān)部門來說,如何結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)落后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)予以修訂,應(yīng)當(dāng)盡早提上議事日程。進(jìn)一步看,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的完善,不僅應(yīng)體現(xiàn)在食品包裝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等方面,還應(yīng)體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的更新速度上。此外,食品質(zhì)量安全信息的發(fā)布與傳播也亟待進(jìn)一步規(guī)范,以提高輿論監(jiān)督和社會(huì)參與的有效性。否則,任由廣大消費(fèi)者在魚龍混雜的傳播渠道中獲取真假難辨的涉食品安全信息,不僅無助于消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi),增強(qiáng)自我防范和社會(huì)參與能力,還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)混亂。 有鑒于此,要切實(shí)做到食品生產(chǎn)領(lǐng)域使用添加劑安全、有效、合理,避免添加劑引起的種種“添亂”怪象,就必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和今年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,完善配套法規(guī)及規(guī)范性文件,從規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序、強(qiáng)化執(zhí)法力量和技術(shù)支撐等方面入手,不斷提高食品安全的監(jiān)管水平。 首先,企業(yè)要依法履行食品安全主體責(zé)任,牢固樹立誠信意識(shí),打造信譽(yù)品牌,培育誠信文化;強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性保障措施,提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī);,加大食品技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造力度,提高食品安全保障能力。其次,堅(jiān)持公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則,進(jìn)一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序,充實(shí)完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)也應(yīng)根據(jù)監(jiān)管需要,及時(shí)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。其三,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力薄弱地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶持力度。各地區(qū)也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,合理配備和充實(shí)食品安全監(jiān)管人員,重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè),重點(diǎn)增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備的配備,提高監(jiān)管執(zhí)法能力。第四,加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享,加強(qiáng)信息匯總、分析整理,定期向社會(huì)發(fā)布食品安全信息。與此同時(shí),還要積極推進(jìn)并逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
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