歐洲不該縱容貿(mào)易保護(hù)主義
2012-09-10   作者:許凱(國際金融報總編輯助理)  來源:國際金融報
 
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  想寫一篇關(guān)于危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭的文章,正苦于由頭不足夠吸引市場關(guān)注時,枕頭被及時地遞了過來:默克爾前腳從北京離開,中國駐歐盟使團(tuán)即收到歐盟將對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查進(jìn)行立案的照會,9月6日,歐盟正式發(fā)出公告,啟動反傾銷調(diào)查。中國以重金采購作籌碼換來默克爾答應(yīng)斡旋的表態(tài),只是一個打著時間差的肥皂泡。
  雖然默克爾聲稱不主張訴諸訴訟程序,應(yīng)協(xié)商解決爭端,該來的還是來了,從中國政府到光伏業(yè)界一片詫然。媒體驚呼,一旦歐盟做出傾銷裁定,將可能征收高達(dá)50%的反傾銷稅率,部分企業(yè)可能面臨破產(chǎn)風(fēng)險,在美上市光伏中概股則面臨退市風(fēng)險,甚至有預(yù)測將有六成中企倒閉。盡管這是繼美國對華光伏產(chǎn)品雙反后的又一次貿(mào)易糾紛,全球最大的光伏市場歐洲仍足以讓企業(yè)緊張。數(shù)據(jù)顯示,2011年中國向歐出售額高達(dá)約210億歐元(264.7億美元),占據(jù)60%市場。
  歐盟一出招,中企最有說服力的說辭是“傷人一千,自損八百”。理由是中國光伏企業(yè)只是個加工廠,產(chǎn)能落后,缺乏核心的晶硅提煉技術(shù),并且太陽能電池板所需的原材料、技術(shù)及設(shè)備大部分從歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)口,去年即從德國進(jìn)口3.6億美元銀漿,7.64億美元多晶硅,數(shù)年來更是累計從德國瑞士等國家采購108億美元生產(chǎn)設(shè)備。中國光伏業(yè)的大發(fā)展壓根兒就是歐美光伏巨頭設(shè)的一個局。中國下一步的方向應(yīng)是發(fā)展核心技術(shù),并開拓龐大的國內(nèi)市場。
  這些說辭盡管不乏道理,但卻難以讓興訟的歐企和政客息訟。歐企的考量是,借此打壓中企提升自我競爭力,奪回被搶占的市場,增強(qiáng)利潤率;政客的考量則更多了些合理性,一旦裁定傾銷,既可獲取高額的稅費(fèi)充盈國庫,又可迎合經(jīng)濟(jì)危機(jī)下抬頭的民族主義情緒,還能削弱號稱新興國家領(lǐng)頭羊的中國的國家實力,即使雙反妥協(xié),這也是個不錯的談判籌碼,是一個時?蓱以谥袊^上的又一把貿(mào)易利劍,棄用皆取之于我。
  這些看似合理化的考量,正是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的基本邏輯——一定的貿(mào)易順差是有利的,對外國商品的貿(mào)易壁壘和對民族企業(yè)的保護(hù)更有利于貿(mào)易優(yōu)勢地位的確立。其實,早在1822年貿(mào)易自由主義措施首次被引入大英帝國前后,貿(mào)易保護(hù)主義就一直是國際經(jīng)貿(mào)往來中的主題詞。普遍的觀察是,金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,往往是防范貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的關(guān)鍵時期。因為,通常的觀點是,自由貿(mào)易是繁榮之源。
  然而,一直讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家警惕的歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義還是如期地抬頭了,并且這一保護(hù)主義將害了歐洲。最大的危害是,世界所信奉的自由貿(mào)易理念將有被狹隘的貿(mào)易保護(hù)主義取代的風(fēng)險,并進(jìn)而損害到貿(mào)易糾紛雙方乃至他國的利益。新興國家不再是溫順的綿羊,當(dāng)其發(fā)現(xiàn)所信奉的自由貿(mào)易原來只不過是發(fā)達(dá)國家傾銷產(chǎn)品的最佳說辭時,貿(mào)易反制會接踵而至(其實已經(jīng)開始,當(dāng)中國光伏遭受美國雙反裁定時,美國肉雞就沒那么幸運(yùn)了。有消息顯示,中國正在研究反制歐盟多晶硅)。光伏產(chǎn)業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移是全球大勢,歐盟犯不著為了一家10億歐元營業(yè)額的Solarworld公司(美國的“雙反”調(diào)查也是該公司發(fā)起)引發(fā)中歐新一波曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)。
  貿(mào)易保護(hù)主義對歐洲的另一個潛在危害是,當(dāng)歐盟對中國等新興國家行使關(guān)稅壁壘時,保護(hù)主義也在歐洲內(nèi)部各國或歐美之間滋長。誰能保證,英國人不會排斥外籍勞工,法國人不會抵制德國汽車,意大利人不會拒絕愛爾蘭牛排呢?保護(hù)主義只能加劇蕭條,經(jīng)濟(jì)民族主義必然會拖延危機(jī)的解決。更進(jìn)一步說,保護(hù)主義不僅不能產(chǎn)生競爭力,反而會慣壞受保護(hù)的行業(yè)或企業(yè)。歐債問題的解決,還有賴于整個歐洲增強(qiáng)競爭力。
  接著說光伏。全球光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,受益于德國等歐洲主要國家加強(qiáng)補(bǔ)貼,推動能源轉(zhuǎn)換的契機(jī)。而Solarworld等光伏企業(yè)營業(yè)額下降甚至凈虧損(2011年虧2.332億歐元,今年上半年虧損1.59億歐元),既有他國新競爭者闖入的因素,更重要的還是受累于歐債危機(jī)和美債危機(jī)。一個基本現(xiàn)實是,歐洲的光伏市場空間在縮小,中國和美國等龐大的市場卻有待開發(fā)。處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的歐洲企業(yè),比處于低端的中國企業(yè)有更多競爭優(yōu)勢。關(guān)稅壁壘壓不垮中國光伏業(yè),倘若在貿(mào)易戰(zhàn)的保護(hù)下喪失了競爭力,才是歐洲光伏企業(yè)所應(yīng)真正擔(dān)心的。
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