從新舊能源之爭(zhēng)看歐美對(duì)華“雙反”
2012-09-10   作者:梅新育(商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)  來源:上海證券報(bào)
 
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  梅新育

  中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在多數(shù)市場(chǎng)參與者眼里和分析家筆下,已成“盲目擴(kuò)張”和“產(chǎn)能過剩”的典型,美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼,更加劇了這樣的認(rèn)識(shí)。
  確實(shí),中國(guó)光伏組件出口依存度極高,2010年之前98%的產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng),去年這項(xiàng)比例仍然高達(dá)90%,然而,筆者以為,倘若從與傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)的角度重新審視,我們不難對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的“盲目擴(kuò)張”,對(duì)美歐對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”獲得新的認(rèn)識(shí)。
  光伏產(chǎn)業(yè)與其最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是什么?光伏產(chǎn)業(yè)近年來得以實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)的背景是什么?光伏產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是價(jià)格和降低成本,光伏產(chǎn)業(yè)近年來得以實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),主要背景并非各國(guó)、各地政府的扶持,而是新世紀(jì)以來這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市中石油天然氣等化石能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲,各國(guó)政府之所以強(qiáng)力支持扶植太陽能等新能源,原因也在于此。因?yàn)樘柲馨l(fā)電迄今成本較高,而且在供電穩(wěn)定性等方面還不能與火電相比;如果石油、天然氣、煤炭等化石能源保持低價(jià),無情的市場(chǎng)規(guī)律將使得光伏產(chǎn)業(yè)難以找到足夠需求,而如果需求太小,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模太小,不足以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,光伏產(chǎn)業(yè)的成本就難以下降,也就更難以打開市場(chǎng)銷路了。正是石油天然氣等化石能源價(jià)格暴漲,才使得太陽能發(fā)電的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力陡增,借此贏得了較大市場(chǎng)規(guī)模,光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
  可見,光伏產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)擴(kuò)大——規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益降低成本——需求進(jìn)一步擴(kuò)大”的良性循環(huán),關(guān)鍵在于高投資和迅速形成生產(chǎn)能力,推動(dòng)生產(chǎn)成本和價(jià)格快速降低,從而搶在化石能源價(jià)格大幅下跌前建立對(duì)化石能源可持續(xù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力;仡檹纳鲜兰o(jì)七十年代到八十年代石油危機(jī)前后替代能源和節(jié)能技術(shù)的命運(yùn)變遷,就不難理解這一點(diǎn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)何其重要。
  經(jīng)過了1973—1974年和1979—1980年的兩輪油價(jià)暴漲后,水力、核電、煤炭等替代能源和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)取得長(zhǎng)足進(jìn)展:長(zhǎng)期被束之高閣的德國(guó)在二戰(zhàn)時(shí)期開發(fā)的煤炭液化技術(shù)又被從故紙堆里翻出來并一度大放異彩;巴西大規(guī)模推行酒精燃料汽車計(jì)劃;哈默的西方石油公司投入巨資在中國(guó)開發(fā)安太堡煤礦……然而,八十年代中期之后,隨著國(guó)際油價(jià)顯著下跌,很多替代能源和節(jié)能技術(shù)便再度遭遇冷場(chǎng),直至新世紀(jì)這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市才再度咸魚翻身。
  對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言,替代能源的上述歷史完全有可能重演。這兩年全球初級(jí)產(chǎn)品牛市已終結(jié),包括能源在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品行情顯著下跌,美國(guó)發(fā)起的“頁巖氣革命”更令石油天然氣價(jià)格面臨持續(xù)下行的重壓,美國(guó)天然氣價(jià)格比一年前跌了一半左右,歐美石油巨頭的盈利普遍下滑:埃克森美孚二季度賬面凈利潤(rùn)有所增長(zhǎng),但這種增長(zhǎng)主要來自出售在日資產(chǎn)等臨時(shí)性利潤(rùn),實(shí)際凈利潤(rùn)減少了;雪佛龍凈利潤(rùn)同比減少7%至72.1億美元;英荷殼牌石油二季度凈利潤(rùn)同比銳減53%;英國(guó)石油公司二季度虧損13.85億美元……
  金融市場(chǎng)參與者們大力炒作的美國(guó)第三輪量化寬松預(yù)期、中國(guó)和歐洲反危機(jī)政策、中東動(dòng)蕩等題材,固然能在能源和其他初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)上制造一次次反彈,卻并不足以形成初級(jí)產(chǎn)品供求關(guān)系的總體格局及其行情大勢(shì)。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下,包括太陽能在內(nèi)的新能源價(jià)格維持高位,只能使其在傳統(tǒng)能源價(jià)格下跌時(shí)加快被淘汰。不錯(cuò),光伏產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)格均大幅度下降,光伏組件產(chǎn)品價(jià)格從10年前的每瓦6美元降到目前的每瓦1美元,太陽能發(fā)電成本從每度1美元降到每度1元,多晶硅進(jìn)口價(jià)格從2008年最高時(shí)節(jié)的接近300美元/公斤下跌到2012年初的30.5美元/公斤,再跌到6月的23.6美元/公斤,這樣的下跌固然給相當(dāng)一部分企業(yè)帶來了困難,但基于上述分析,這又是光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)生存所必不可少的條件。
  有鑒于此,慫恿對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“雙反”、企圖維持光伏產(chǎn)品高價(jià)的歐美廠商奉行的是不切實(shí)際的錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)思路,只能使光伏產(chǎn)業(yè)難以迅速地降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格,難與常規(guī)化石能源爭(zhēng)鋒。領(lǐng)頭投訴中國(guó)產(chǎn)業(yè)、挑起美歐對(duì)華“太陽能戰(zhàn)爭(zhēng)”的德國(guó)太陽能世界公司(Solar World),在2003年至2011年間直接獲得的政府資助就有1.37億歐元;即使不考慮公平競(jìng)爭(zhēng)原則,不考慮中國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)動(dòng)貿(mào)易報(bào)復(fù)和在世貿(mào)組織打“規(guī)則戰(zhàn)”的能力,單從美歐自身得失和想要達(dá)到的目的出發(fā),他們發(fā)起的這場(chǎng)“太陽能戰(zhàn)爭(zhēng)”也在多方面深陷誤區(qū),最大誤區(qū)就是會(huì)壓縮光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)前景,進(jìn)而損害他們意欲拯救的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)。就算是歐美政府“成功”將中國(guó)光伏產(chǎn)品拒之門外,他們的本土光伏企業(yè)也經(jīng)受不起廉價(jià)的傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)。而他們的“雙反”不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。畢竟,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì),去年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%,與整個(gè)歐元區(qū)相等;目前歐盟光伏市場(chǎng)為20GW,因此中國(guó)“十二五”計(jì)劃制定的22GW—25GW目標(biāo)并非虛無縹緲、無從落實(shí),而是很有可能實(shí)現(xiàn)的。
  基于上述分析,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)本身并非錯(cuò)誤,錯(cuò)的是進(jìn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等壁壘太低,監(jiān)管太“溫柔”,以至于不具備基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)、使用廢次料的小廠大量興起,惡化了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。能推動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在數(shù)年之內(nèi)躍居世界第一、占據(jù)全球市場(chǎng)60%份額,這是中國(guó)發(fā)展能力的表現(xiàn);眼下我們?cè)撟龅氖墙柚袠I(yè)嚴(yán)冬加緊淘汰不合格小廠,而不是自廢武功。

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