不必對增速下行過度敏感
2012-09-11   作者:王小廣  來源:經濟參考報
 
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  目前,有研究者認為,GDP增速已嚴重偏低,政府需再出臺刺激政策推動經濟增長。
  其實,政府“穩(wěn)增長”沒有問題,關鍵是出臺怎樣的政策。當前我國經濟下行的一個重要原因是產能過剩,因此應容忍經濟適度調整,不對增速合理下行過度敏感,同時下決心解決長期問題,這才是好的宏觀經濟對策。當前中國經濟的問題,不是總量增長的下滑,而是結構問題和體制問題久拖不決。結構問題既有產業(yè)結構問題、城鄉(xiāng)結構問題和區(qū)域結構問題,也有需求結構問題。
  這兩年中國經濟增速的溫和放緩,已折射出兩方面的結構優(yōu)化過程:一是過度依賴外需的局面在改善,進出口開始趨于平衡,順差明顯縮;二是地區(qū)增長朝著均衡化方向發(fā)展,中西部保持較快增長,沿海地區(qū)則在由量向質轉變,這是一種好的趨勢變化,政策上應加以促進。
  中國經濟結構問題的核心是需求結構問題,即投資增長過快,消費增長不足,其與出口需求趨勢性放慢相結合,將使最終需求長期不足,這也是中央今年將增長目標調為7.5%的重要背景。
  當前最應避免的是再次盲目刺激投資增長,人為地將經濟增長率拉回9%以上。否則會產生諸多負效應。一是通過擴大產能來消化因需求不足導致的產能過剩,最終會制造出更大的產能過剩。暫時因刺激政策獲救的企業(yè)未來會面臨更大的產能過剩及價格波動風險。二是將再次觸發(fā)全球生產資料價格上升,為發(fā)達國家采取寬松貨幣政策轉嫁危機埋單,這也是一些國際機構積極鼓動中國放松宏觀政策的背后原因。三是再次延緩經濟結構調整的機會。
  這樣的增長模式,導致國家資源能源短缺卻大量耗費;居民收入增長明顯低于經濟增速,卻在住房上過度支出。刺激投資意味著放松貨幣政策,進而又會推高國際商品價格和國內房價。
  基于以上分析,宏觀經濟政策需要做到四點:
  一是要做到“兩個堅持”。即堅持去年以來的調控政策,堅持降低單一的經濟增長預期目標。現(xiàn)在的貨幣和貸款增長是與經濟增長相適應的,去年新增貸款7.5萬億元,創(chuàng)造了7萬億元的新增GDP,與2001至2008年的情況相似,目前貨幣供應量增長和貸款增長以及利率水平都顯示,金融環(huán)境仍較為寬松,在經濟下滑力度較大的情況下,可以適當放松貨幣政策但一定不能過度。未來幾年經濟增長的調控目標,可按6%至9%的區(qū)間來掌握,不必刻意追求9%,但要確保6%底線。
  二是加快利率市場化和匯率市場化過程,同時加快其他要素市場化進程。減少對微觀企業(yè)的干預,鼓勵企業(yè)兼并重組,那些在9%至10%的經濟增長水平才能生存的企業(yè),可能恰恰是需要淘汰的對象,而在7%至8%的經濟增長水平仍能生存發(fā)展的企業(yè)將是市場的贏家,因此,經濟增長率的調整將換來經濟結構的實質性調整。
  三是改變以往擴大內需即擴張投資的思路,把擴大內需的重點放到優(yōu)化消費結構上,建立長效的消費穩(wěn)定增長機制。
  四是加快資本市場的改革和發(fā)展,把資本市場作為促進產業(yè)結構升級、提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略工具,這需要產業(yè)政策與資本市場的有效配合,制訂有利于產業(yè)升級和資本重組的資本市場政策。
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