把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)
2012-09-12   作者:曹執(zhí)令(湖南工學(xué)院)  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
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  “十二五”規(guī)劃綱要提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,需要抓住關(guān)鍵、把握重點(diǎn)。今年年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,明確提出事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)任務(wù)。按照規(guī)劃精神,現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。
  完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化程度不高,主要依賴(lài)資源和勞動(dòng)力的投入,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是包含農(nóng)、工、貿(mào),融合產(chǎn)、供、銷(xiāo)的多層次、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn),擁有較高的技術(shù)和管理水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了農(nóng)產(chǎn)品供給,還具有生活休閑、旅游度假、教育等多種功能。
  提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī);(jīng)營(yíng)水平。家庭承包經(jīng)營(yíng)解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,解決了13億人的吃飯問(wèn)題。但一家一戶(hù)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。應(yīng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
  改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。我國(guó)許多農(nóng)田水利設(shè)施面臨年久失修的問(wèn)題,水庫(kù)調(diào)節(jié)功能下降,堤壩隱患增多;農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高防災(zāi)減災(zāi)能力;抓住信息化契機(jī),把農(nóng)業(yè)信息化與機(jī)械化、電氣化、設(shè)施化有機(jī)融合起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、裝備水平的跨越式發(fā)展。
  健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本要求。應(yīng)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和制度;建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)的質(zhì)量追溯制度,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程保障服務(wù)體系。
  培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。抓好農(nóng)村教育,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和高中階段教育,發(fā)展農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心,培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
  發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障,是家庭農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技、裝備和市場(chǎng)相結(jié)合的重要途徑。應(yīng)運(yùn)用財(cái)稅、金融等杠桿,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。
  加大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引領(lǐng)和示范作用。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心,科學(xué)布局、規(guī)范管理,著力構(gòu)建高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)作用,積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和建設(shè)模式。
  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)不僅有生產(chǎn)功能,而且有生態(tài)功能。應(yīng)繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)保護(hù)和合理利用水資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排;注重農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和永續(xù)利用,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供生態(tài)保障,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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