保障水平和保障公平比社保繳費率更重要
2012-09-12   作者:張貴峰(湖北職員)  來源:北京青年報
 
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  針對網(wǎng)上傳言的“中國社保繳費全球最高”,專家予以否認!度嗣袢請蟆酚浾卟稍L得到的數(shù)據(jù)顯示,在173個國家或地區(qū)中,中國社保名義繳費率排名13位。由此可見此前傳言的“全球最高”說法并不準(zhǔn)確,也確有澄清的必要。
  但同時也得承認,“中國社保繳費率排13位”,仍是一個相當(dāng)高的數(shù)字。進一步具體比較,不難發(fā)現(xiàn),一方面,與那些繳費率更高的國家相比,目前我們40%的社保繳費率,其實低不了多少,如意大利40.97%、德國41.28%、法國42.58%;而另一方面,與那些繳費更低國家相比,我們倒是確實高出了不少。如美國是17.35%、印度36.11%。
  其實,就社保的社會保障本意,從其內(nèi)在的“負擔(dān)—享受”關(guān)系角度來,簡單孤立地爭論“繳費率”孰高孰低,并無太大價值。而真正有價值的是,“社保繳費率”與其所相對應(yīng)的保障水平是否足夠匹配相稱?作為體現(xiàn)“負擔(dān)”程度的“繳費率”,與作為衡量“享受”程度的社保待遇之間,是否足夠公平合理、充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等——繳費率越高,保障水平越高,反之則越低?
  而以此來衡量考察目前我國社,F(xiàn)實,不得不承認,并不能令人滿意。從“保障水平”來看,以最為核心的“養(yǎng)老保險”為例,保障水平總體不高、養(yǎng)老金“替代率”(養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入的比率)明顯偏低,就是一個不爭的事實。如目前我國企業(yè)職工的平均養(yǎng)老金替代率只有40%左右,發(fā)達國家一般都在50%以上。
  從“保障公平”來看,問題同樣十分明顯。還以“養(yǎng)老保險”為例,在“養(yǎng)老雙軌制”的格局下,公務(wù)員等公職群體游離于統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系之外,完全不用繳費,卻反倒能享受2-3倍于需要繳費的企業(yè)職工的養(yǎng)老金,替代率高達80%以上。進一步從城鄉(xiāng)差距角度看,如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,數(shù)據(jù)顯示,2011年新農(nóng);鹬С588億元,實際領(lǐng)取待遇人數(shù)8525萬人。這意味著,目前農(nóng)村養(yǎng)老保險人均年養(yǎng)老金僅為690元。
  因此,對于“社保繳費全球最高”之類傳言,我們不能僅僅看到它表面的不準(zhǔn)確、滿足于否認其不實,也要看到其見證社保水平和公平問題的真實一面,更應(yīng)充分體諒它背后所反映的真實公眾心理情緒,并盡快通過推動深化社保體制改革,去平撫消弭滋生類似傳言的土壤。
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