9月6日,歐盟委員會發(fā)布公告,對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查。此前,美國對華光伏“雙反”已經(jīng)導致二季度以后中國對美國光伏出口基本停滯。分析人士認為,我國光伏產(chǎn)品90%以上出口到海外,其中70%以上出口到歐洲,如果未來歐盟裁定反傾銷成立,對于中國光伏業(yè)將是滅頂之災。短期看,行業(yè)應當積極應訴和抗辯,在歐盟做出關稅初裁之前尋求協(xié)商;長期看,政策層面應突破體制瓶頸,為光伏業(yè)拓展國內市場創(chuàng)造條件。 我國光伏產(chǎn)業(yè)占全球市場60%以上,年增長率連續(xù)五年超過100%,行業(yè)產(chǎn)值約5000億元。推動光伏行業(yè)發(fā)展除了政府扶持,還有來自海外市場的拉動,以及我國光伏制造低成本的比較優(yōu)勢,而“雙反”正是要削弱甚至瓦解這一比較優(yōu)勢。 短期看,歐盟反傾銷立案并不意味著我國光伏業(yè)沒有周旋的余地,畢竟歐盟還沒有做出關稅初裁的決定。在此之前行業(yè)應當積極配合歐盟委員會的調查,抱團應訴和抗辯,提供有力的證據(jù),駁斥反傾銷申訴,爭取有利結果。退一步講,即使最終裁定反傾銷成立,也應當爭取盡量低的反傾銷稅率。按照歐盟的規(guī)定,立案后60天到9個月時間內,歐盟委員會將做出初裁。 長期看,光伏產(chǎn)品出口之路遭遇封堵的情況仍有可能繼續(xù)發(fā)生,為此行業(yè)應當將市場重心逐步轉向國內。分析人士認為,這需要政策層面大力推動現(xiàn)有體制的改變,解決光伏發(fā)電上網(wǎng)難問題。改變的過程可能會比較漫長,但肯定是未來發(fā)展方向。 隨著發(fā)電成本的降低,光伏產(chǎn)品在國內大面積推廣存在現(xiàn)實的可能性。數(shù)據(jù)顯示,過去十年,光伏發(fā)電成本從每度1美元降至每度1元人民幣以下。在一些國家,太陽能光伏發(fā)電不需要補貼也能夠同傳統(tǒng)能源競爭。我國光伏電站的發(fā)電成本已經(jīng)可以做到低于1元/度的上網(wǎng)電價,但是發(fā)出來的電由于電網(wǎng)接入能力有限或者電網(wǎng)不愿意接納,造成光伏電站大量“窩電”現(xiàn)象。 如果在一家超市的屋頂上建一套光伏發(fā)電裝置,保守計算其使用壽命也在25至30年,發(fā)電成本約為0.7元/度。光伏發(fā)電如果是自用,多余的量能夠出售,投資者就會有利可圖,可現(xiàn)實的一大瓶頸是光伏發(fā)的電必須通過電網(wǎng)公司銷售。因此,建議抓緊落實自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設施和家庭的政策支持,甚至推動相關立法。 此外,從光伏行業(yè)自救的角度看,應當加強自主技術的研發(fā),推出差異化產(chǎn)品,避開貿易保護。同時,進一步推動行業(yè)整合,淘汰落后產(chǎn)能,并積極拓展其他國家和地區(qū)的市場。
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