今年下半年，內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的動(dòng)力將有所增強(qiáng)。預(yù)計(jì)三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%，四季度增長(zhǎng)8%。未來政策取向：短期內(nèi)通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期內(nèi)通過減稅提高企業(yè)利潤(rùn)，穩(wěn)定企業(yè)投資信心，鼓勵(lì)私人部門投資，從而實(shí)現(xiàn)兼顧增長(zhǎng)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)。
　　今年4月份以來，在穩(wěn)增長(zhǎng)措施不斷推出后，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但7、8月份的工業(yè)增加值、出口、生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)等多項(xiàng)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，市場(chǎng)對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)再次趨向悲觀。目前，社會(huì)各界在三個(gè)問題上出現(xiàn)分歧。
　　一是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面的看法不同，多數(shù)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，也有人認(rèn)為實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很糟。
　　二是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷看法不同，有人認(rèn)為二季度就是底，有人認(rèn)為三季度見底，還有人認(rèn)為四季度甚至明年都不是底。
　　三是對(duì)宏觀調(diào)控政策取向看法不同，有人認(rèn)為當(dāng)前貨幣政策不起作用，應(yīng)依靠財(cái)政政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資；有人認(rèn)為要擴(kuò)張貨幣政策，擴(kuò)大投資包括房地產(chǎn)投資，不能放松財(cái)政政策；還有人認(rèn)為應(yīng)在穩(wěn)定貨幣財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，采取減稅、改革等結(jié)構(gòu)政策，鼓勵(lì)民間投資。
　　那么，怎么看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何，宏觀調(diào)控政策取向該如何？

　　對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

　　1、經(jīng)濟(jì)在低谷運(yùn)行并出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。
　　上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.8%，其中二季度GDP同比增長(zhǎng)7.6%，延續(xù)了過去一年半來逐季減速的態(tài)勢(shì)。從環(huán)比來看，2011年以來各季度GDP環(huán)比增速分別為2.2%、2.4%、2.3%、1.9%、1.6%和1.8%，今年二季度GDP環(huán)比增速高于一季度0.2個(gè)百分點(diǎn)，這一環(huán)比回升的變化態(tài)勢(shì)，預(yù)示經(jīng)濟(jì)在筑底。
　　工業(yè)生產(chǎn)在低谷運(yùn)行。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，同比降低4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中7、8月份工業(yè)增加值在二季度回穩(wěn)后又出現(xiàn)了小幅下降，但8月份工業(yè)增加值環(huán)比和7月份相比有所提高。
　　2、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，新增就業(yè)崗位繼續(xù)增加。
　　1-8月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬(wàn)，高于去年同期水平。雖然東部的11個(gè)省市新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，但中部和西部增幅分別增長(zhǎng)7%，和14%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量穩(wěn)步增加，6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但是增幅不大。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上仍在合理的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。
　　3、國(guó)內(nèi)最終需求支撐作用增強(qiáng)。
　　消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)最終需求。固定資產(chǎn)投資往往又分為三大部分，一是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，約占投資的25%左右；二是既具有投資功能也具有消費(fèi)功能的房地產(chǎn)投資，約占投資的20%左右；三是為工業(yè)生產(chǎn)而投資的工業(yè)投資，占投資的30%左右。
　　今年以來，盡管房地產(chǎn)投資增速有所不斷減慢，但工業(yè)投資實(shí)際增速并沒有放慢，政府主導(dǎo)的基建投資增速持續(xù)加快。1-8月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.2%，增幅同比放緩4.8個(gè)百分點(diǎn)，如果消除價(jià)格因素，實(shí)際投資量和去年同期基本持平甚至略高。
　　消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速基本穩(wěn)定，1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)14.1%，比上年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)�？鄢齼r(jià)格因素，實(shí)際消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增幅同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。顯示內(nèi)部最終需求不是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因。
　　4、外需下降較快和庫(kù)存劇烈調(diào)整影響經(jīng)濟(jì)減緩。
　　工業(yè)增加值增速放緩，工業(yè)品出廠價(jià)格下降，顯示當(dāng)前生產(chǎn)增長(zhǎng)減慢，工業(yè)品需求疲弱。在國(guó)內(nèi)最終需求沒有減慢的情況下，外需、庫(kù)存調(diào)整和房地產(chǎn)投資需求下降拖累了工業(yè)生產(chǎn)。
　　1-8月，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.1%，增幅分別比去年同期大幅減緩16.5，7、8 月出口增速大幅下滑，這與歐洲經(jīng)濟(jì)在歐債危機(jī)的影響下持續(xù)惡化、部分國(guó)家已陷入衰退有關(guān)，此外美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度也低于預(yù)期。
　　自從去年四季度以來，企業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存同比增速就不斷下滑，今年1-7月企業(yè)產(chǎn)成品資金同比增長(zhǎng)12.5%，而7月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.6%，8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為98.4%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存壓力較大。
　　企業(yè)庫(kù)存調(diào)整受到兩個(gè)因素影響，一是周期因素，庫(kù)存會(huì)順周期變動(dòng)，終端需求上升時(shí)，企業(yè)往往增加庫(kù)存；反之，庫(kù)存會(huì)減少。二是投機(jī)因素，企業(yè)預(yù)期價(jià)格上升時(shí)，傾向于增加庫(kù)存；而當(dāng)預(yù)期價(jià)格回落時(shí)，企業(yè)則會(huì)拋售庫(kù)存。我國(guó)企業(yè)去庫(kù)存即與世界經(jīng)濟(jì)總體低迷不振，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資回落，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)六個(gè)季度下行有關(guān)；也與去年四季度以來，國(guó)際大初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅度回落，企業(yè)出廠價(jià)格出現(xiàn)下降有關(guān)。
　　5、通脹壓力形勢(shì)較為復(fù)雜，總體通脹壓力不大。
　　今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增速降溫，使得總供求關(guān)系緩和，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走低；國(guó)際上鐵礦石、有色金屬、石油等大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌，輸入性通脹壓力有所減輕，但由于美國(guó)等氣候原因，7月份以來國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，導(dǎo)致我國(guó)糧食、豬肉、蛋類等食品價(jià)格從8月份開始止跌回升，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格也由于工資成本提高一直處于穩(wěn)中趨升的走勢(shì)。
　　8月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平改變了逐月走低的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)小幅回升，1-8月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%，比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比不斷走低，1-8月份下降1.4%，漲幅比上年同期回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，其中8月當(dāng)月同比下降3.5%，創(chuàng)34個(gè)月來的新低。房地產(chǎn)價(jià)格自6月份以來出現(xiàn)反彈，按照全國(guó)商品房銷售額和銷售面積計(jì)算，1-8月份全國(guó)商品房平均價(jià)格上漲6.6%，其中住宅價(jià)格上漲7.5%。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨很多困難

　　從外部環(huán)境看，今年以來國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，經(jīng)濟(jì)下行和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所增大。
　　一是歐債危機(jī)仍處于危險(xiǎn)狀態(tài)。盡管歐央行決定啟動(dòng)直接貨幣交易在歐元區(qū)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買主權(quán)債，但何時(shí)啟動(dòng)，購(gòu)買多少等細(xì)節(jié)歐央行未予公布，效果如何尚待觀察，德國(guó)和意大利、西班牙等國(guó)家的政策分歧依然存在。歐債問題仍然是威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的最大因素。
　　二是下半年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)慢于上半年。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，刺激經(jīng)濟(jì)的貨幣政策空間受限，難以在短期內(nèi)擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的局面。受美歐日經(jīng)濟(jì)減慢和各國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足的影響，印度、巴西等新興市場(chǎng)增速普遍減慢，保持較快增長(zhǎng)的難度加大。
　　三是國(guó)際金融商品市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，跨過資本流動(dòng)加劇，國(guó)際資本從新興國(guó)家流向美國(guó)的趨勢(shì)明顯，各國(guó)匯率波動(dòng)幅度加大；國(guó)際市場(chǎng)上石油、鐵礦石、工業(yè)制成品價(jià)格因需求不足而出現(xiàn)下降的同時(shí)，極端天氣卻引起糧食、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上升。這對(duì)我國(guó)穩(wěn)定出口、引進(jìn)外資、穩(wěn)定物價(jià)帶來了挑戰(zhàn)。
　　從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題較為突出。
　　首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難。企業(yè)去庫(kù)存的過程往往是降價(jià)銷售的過程，一定伴隨著其利潤(rùn)的下降。生產(chǎn)增速減慢，企業(yè)產(chǎn)能利用率下降，用工、管理、財(cái)務(wù)等成本上升，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)減少。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，那么企業(yè)間資金拖欠和逃廢債務(wù)的情況會(huì)增多，投資意愿就會(huì)下降，用工需求就會(huì)減弱，金融風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)。
　　其次，房地產(chǎn)調(diào)控面臨兩難。我國(guó)業(yè)已經(jīng)形成地方財(cái)政和地方政府融資平臺(tái)高度依賴土地和房地產(chǎn)的格局，銀行和民間信貸也深深介入了房地產(chǎn)。6月份以來我國(guó)房?jī)r(jià)的反彈說明，如果限購(gòu)政策放松和實(shí)行過于寬松的貨幣政策，房?jī)r(jià)將再次大幅度上升，房地產(chǎn)調(diào)控效果將前功盡棄。但如果房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)銷售繼續(xù)下降，也會(huì)導(dǎo)致土地購(gòu)置面積進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)減速，地方財(cái)政收入下降，形成系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)正處于膠著狀態(tài)，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格和穩(wěn)定房地產(chǎn)投資面臨兩難選擇。
　　第三，潛在經(jīng)濟(jì)速度下降。從我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，現(xiàn)在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力開始下降，由于出口減速、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施需求減慢、城鎮(zhèn)化速度放緩、勞動(dòng)力增速下降、科技進(jìn)步不快等原因，中國(guó)在今后十年的GDP增長(zhǎng)潛力很可能只有7%，甚至更低，遠(yuǎn)低于1999-2008年的10.1%的GDP平均增速。與此同時(shí)，由于資源環(huán)境約束、勞動(dòng)力成本提高，資源、農(nóng)產(chǎn)品、工資等成本推動(dòng)型的通貨膨脹壓力較大。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢、通脹壓力較大的發(fā)展階段。
　　第四，經(jīng)濟(jì)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)。從由設(shè)備更新改造引起9-10年經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)看，前幾年企業(yè)為房地產(chǎn)和出口服務(wù)的生產(chǎn)能力擴(kuò)張過快，鋼鐵、建材、家電、紡織等行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)處于去產(chǎn)能化階段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。雖然企業(yè)為節(jié)能減排、降低勞動(dòng)力成本，開始更新設(shè)備和用機(jī)器替代勞動(dòng)力，部分企業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)投資較為穩(wěn)定，但沒有帶動(dòng)力大、持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面的設(shè)備更新投資周期還沒有出現(xiàn)。

　　全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些樂觀因素，有理由相信經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離底部不遠(yuǎn)，從季度數(shù)據(jù)看，今年二、三季度將是底部，四季度會(huì)緩慢回升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升主要源于國(guó)內(nèi)企業(yè)去庫(kù)存過程減慢和基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，是庫(kù)存周期調(diào)整和政府推動(dòng)的結(jié)果。區(qū)別于企業(yè)持續(xù)投資拉動(dòng)，這種回升往往是溫和的和短暫的。
　　1、企業(yè)大幅度去庫(kù)存階段即將結(jié)束。
　　隨著企業(yè)大幅降價(jià)消減庫(kù)存，企業(yè)逐漸消化了高價(jià)購(gòu)進(jìn)的原材料，加上近期國(guó)際石油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比下跌的勢(shì)頭將得到遏制，企業(yè)去庫(kù)存的速度將會(huì)減慢。從消減庫(kù)存的時(shí)間看，從2011年年末起，企業(yè)去庫(kù)存已經(jīng)進(jìn)行了近9個(gè)月，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)去庫(kù)存一般持續(xù)10個(gè)月左右，到三季度末，企業(yè)取庫(kù)存將基本結(jié)束。隨著企業(yè)消減庫(kù)存速度減慢，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定。
　　我們計(jì)算了過去30年來，我國(guó)歷次庫(kù)存調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響發(fā)現(xiàn)，企業(yè)去庫(kù)存時(shí)期每年下拉經(jīng)濟(jì)減慢0.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)增加庫(kù)存時(shí)期每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。從固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)、凈出口、庫(kù)存變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響看，這次企業(yè)去庫(kù)存對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)大于歷次的平均水平。
　　2、投資的資金來源有所改善。
　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政支出增速大幅上升，尤其是地方財(cái)政支出的增速上升更為明顯。央行公布的7 、8月貨幣信貸和融資數(shù)據(jù)顯示，雖然新增貸款低于市場(chǎng)預(yù)期，但企業(yè)債發(fā)行量大幅上升，社會(huì)融資總量比上年同期增長(zhǎng)較快，金融部門對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度大。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批也在加快，未來固定資產(chǎn)投資上行走勢(shì)有望持續(xù)。
　　3、消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的過程中，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)起了穩(wěn)定的作用，這符合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論的解釋。
　　消費(fèi)是一種社會(huì)行為，具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，高收入階層對(duì)低收入階層的示范性更強(qiáng)，家庭消費(fèi)決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費(fèi)。因此，消費(fèi)即受本期收入的影響，也受到以前消費(fèi)水平的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和收入變動(dòng)時(shí)，家庭往往改變儲(chǔ)蓄以維持消費(fèi)的基本穩(wěn)定。
　　消費(fèi)畢竟是消費(fèi)者在某一價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買的商品或勞務(wù)的數(shù)量，消費(fèi)需求必須是既有購(gòu)買欲望又有購(gòu)買能力的有效需求。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)分別達(dá)到9.7%和12.4%，居民收入增速明顯超過GDP，為下半年消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
　　4、物價(jià)有所回穩(wěn)。
　　受美國(guó)等國(guó)家嚴(yán)重干旱的影響，近期國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國(guó)進(jìn)口依存度較高的大豆和玉米期貨價(jià)格創(chuàng)歷史新高，由于大豆與食用油息息相關(guān)，玉米是主要的飼料用糧，未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、豬肉價(jià)格上漲的趨勢(shì)較為明顯。
　　同時(shí)，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐美國(guó)家開始采取量化寬松的貨幣政策，全球貨幣流動(dòng)增加，不排除下半年國(guó)際大宗商品價(jià)格反彈的可能，目前國(guó)際油價(jià)已出現(xiàn)上漲的走勢(shì)。預(yù)計(jì)9月后，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)發(fā)彈，同比漲幅在2-3%之間。
　　綜合判斷，今年下半年，內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的動(dòng)力有所增加和積聚，預(yù)計(jì)三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%，四季度增長(zhǎng)8%。投資和消費(fèi)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，出口溫和回升，但反彈幅度有限，全年貿(mào)易順差達(dá)到1800億美元。

　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向

　　面對(duì)這一局面，當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是，如何減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)家的投資信心；如何在保持樓市價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，保持房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定；如何在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　這需要短期內(nèi)通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期內(nèi)通過減稅提高企業(yè)利潤(rùn)，穩(wěn)定企業(yè)投資信心，鼓勵(lì)私人部門投資，從而實(shí)現(xiàn)兼顧增長(zhǎng)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的雙重目標(biāo)。
　　首先，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。雖然短期內(nèi)通脹不構(gòu)成貨幣政策放松的阻礙，但我國(guó)服務(wù)價(jià)格上漲較快，國(guó)際糧價(jià)近期受美國(guó)干旱影響出現(xiàn)大漲，豬肉價(jià)格繼續(xù)下跌的空間不大，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，今年下半年貨幣政策有一定的寬松空間但并不大，全年廣義貨幣增長(zhǎng)速度維持在14%，相應(yīng)的貸款規(guī)模達(dá)到8.5萬(wàn)億元左右是可能的、也是合適的。信貸資金應(yīng)投向市政建設(shè)、水利、鐵路、高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)融資平臺(tái)的合理資金需求給予支持。
　　其次，財(cái)政政策要更為積極。無(wú)論是我國(guó)的赤字水平還是我國(guó)的債務(wù)余額，我國(guó)財(cái)政政策的空間都比較大。要堅(jiān)決落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)10省市營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。同時(shí)，減稅要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)方面給予更積極的稅收減免政策。要加大對(duì)保障房、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，可以用貼息方式與信貸政策相配合，盡快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，確保在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提下的穩(wěn)增長(zhǎng)。
　　第三，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，房地產(chǎn)調(diào)控目的是既穩(wěn)定房?jī)r(jià)又保證房地產(chǎn)投資的基本穩(wěn)定。嚴(yán)格限制投資和投機(jī)性需求，必要時(shí)擴(kuò)大限購(gòu)的范圍，同時(shí)通過房地產(chǎn)稅等稅收政策釋放出前期購(gòu)買的投資和投機(jī)性房產(chǎn)；鼓勵(lì)和支持首套和改善性住房消費(fèi)，確保剛性需求。擴(kuò)大中低價(jià)位、中小戶型的土地供給并降低土地價(jià)格，滿足保障房、中低價(jià)位、中小戶型建設(shè)的融資需求。
　　第四，盡快出臺(tái)收入分配改革方案。爭(zhēng)取在年內(nèi)兌現(xiàn)數(shù)年來政府多次提及的收入分配改革的承諾，滿足民眾對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新期盼，通過增加居民收入和提高政府公信力，提振消費(fèi)信心和增強(qiáng)消費(fèi)意愿。