提出“警惕財(cái)政赤字?jǐn)U張”這個(gè)話(huà)題，是因?yàn)榻衲?月份的財(cái)政收入增長(zhǎng)率只有4.2%，其中中央財(cái)政出現(xiàn)了6.7%的負(fù)增長(zhǎng)，增值稅也出現(xiàn)了8.5%的負(fù)增長(zhǎng)。
　　實(shí)際上，財(cái)政收入增速下降趨勢(shì)自去年5月以后就出現(xiàn)了。2011年5月全國(guó)財(cái)政收入總計(jì)10612.3億元，其后財(cái)政收入再?zèng)]有高于去年5月的數(shù)據(jù)。從月度財(cái)政收入增長(zhǎng)率看，去年3月以前還保持在30%以上，3月以后都低于30%，今年初開(kāi)始又低于15%，6月為9.8%，首次低于兩位數(shù)，而到8月已低于5%。特別需要關(guān)注的是，增值稅增長(zhǎng)率6月份還有12.7%，7月份已接近“零增長(zhǎng)”，為0.7%，而到8月已經(jīng)轉(zhuǎn)入顯著的負(fù)增長(zhǎng)。
　　財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，首先與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行趨勢(shì)相關(guān)。從GDP看，去年四季度我國(guó)GDP增速開(kāi)始低于9%，今年二季度已下降到7.6%。從工業(yè)增速看，去年前兩個(gè)月工業(yè)增加值同比增速還高達(dá)14.9%，到今年4月已低于10%，到8月已低于9%。生產(chǎn)是分配的基礎(chǔ)，生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，必然會(huì)引起財(cái)政收入的收縮。
　　財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩又與工業(yè)品價(jià)格下跌的形勢(shì)有關(guān)。財(cái)政收入主要靠稅收，而稅收的主體是從價(jià)稅，即是對(duì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值征稅。從這層意義上講，通脹有利于財(cái)政增收，通縮則會(huì)導(dǎo)致財(cái)政減收。自去年7月以后，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)開(kāi)始連續(xù)走低，今年2月進(jìn)入“零增長(zhǎng)”，3月以后一直是負(fù)增長(zhǎng)，而且幅度不斷擴(kuò)大，8月當(dāng)月已是-3.5%。工業(yè)品價(jià)格通縮，導(dǎo)致現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值增速與按不變價(jià)計(jì)算的工業(yè)速度差距拉大，例如8月份的工業(yè)增加值同比增速雖是8.9%，但剔除通縮后現(xiàn)價(jià)速度已經(jīng)只有5.2%，這就大大減少了收稅規(guī)模，并且使財(cái)政收入收縮速度顯著快于經(jīng)濟(jì)收縮速度。
　　財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩還與企業(yè)利潤(rùn)下降密切相關(guān)。企業(yè)所得稅約占全部財(cái)政收入的15%，其來(lái)源是企業(yè)利潤(rùn)。去年四季度各月，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率還保持在20%以上，但是自今年初突然轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)，前7月累計(jì)下降2.7%，7月當(dāng)月下降幅度已達(dá)5.4%，其中工業(yè)企業(yè)所得稅的下降幅度更高達(dá)15%。
　　有些樂(lè)觀的分析認(rèn)為，財(cái)政收入下降只是短期趨勢(shì)，沒(méi)有必要過(guò)度憂(yōu)慮，我不同意這樣的分析。財(cái)政的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)好財(cái)政自然好，經(jīng)濟(jì)不好財(cái)政肯定好不了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)是導(dǎo)致發(fā)生通縮與企業(yè)利潤(rùn)減少的根本原因，而出現(xiàn)下行趨勢(shì)又是因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩與外部需求萎縮兩個(gè)密切聯(lián)系的因素。產(chǎn)能過(guò)剩是因?yàn)橹袊?guó)的內(nèi)部分配機(jī)制不合理與城市化嚴(yán)重滯后；外部需求萎縮則是因?yàn)橛擅绹?guó)次債危機(jī)所引發(fā)的全球貨幣與金融危機(jī)還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。中國(guó)要想擺脫這些內(nèi)外部矛盾引起的需求不足與相對(duì)過(guò)剩矛盾，只有進(jìn)行根本性的改革和調(diào)整，由此從長(zhǎng)期外需主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)，但這樣的調(diào)整遠(yuǎn)沒(méi)有開(kāi)始，所以經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì)也不可能在短期內(nèi)結(jié)束。由此而言，財(cái)政減收的大幕才剛剛拉開(kāi)，而不是即將閉幕。
　　目前財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度，然而我們卻對(duì)用財(cái)政擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)寄予了太多期望。前8個(gè)月累計(jì)數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政支出增速大于財(cái)政收入增速整11個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)速度差距，到年末時(shí)就會(huì)出現(xiàn)1.8萬(wàn)億元的赤字，是去年赤字規(guī)模的3.4倍。當(dāng)然中國(guó)目前公共赤字占總產(chǎn)出的水平還很低，還有很大的發(fā)債空間，但到年底前恐怕已經(jīng)來(lái)不及安排。中央政府工作報(bào)告指出，今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，此外準(zhǔn)備動(dòng)用財(cái)政歷年的結(jié)余款1000億元，但照當(dāng)前財(cái)政收支增速計(jì)算，尚有9000億元的收支缺口難以堵上，況且財(cái)政減收的趨勢(shì)不是減緩而是加劇，如果維持支出的高增長(zhǎng)率，財(cái)政的收支缺口還會(huì)更大。
　　另有一種說(shuō)法認(rèn)為到今年7月份為止，財(cái)政盈余超過(guò)萬(wàn)億元，但這部分錢(qián)下半年要花出去，早已安排了用項(xiàng)，如果改變了用途，其不利影響恐怕比拉動(dòng)增長(zhǎng)的正面作用還大。例如，在今年前8個(gè)月累計(jì)的財(cái)政支出中，各項(xiàng)社會(huì)保障支出與教育支出各占15%，醫(yī)療衛(wèi)生支出占6%，農(nóng)林水利支出占9%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出占8%，國(guó)債利息支出占3%，以上這些支出已經(jīng)占了全部財(cái)政支出的近6成，而且緊密關(guān)系民生，怎么可能改變用途？此外，去年前7個(gè)月的財(cái)政收入大于財(cái)政支出1.5萬(wàn)億元，比今年同期的1.1萬(wàn)億元的財(cái)政盈余還要多，但也沒(méi)有改變四季度經(jīng)濟(jì)增速下滑到9%以下的趨勢(shì)�？梢�(jiàn)目前的財(cái)政結(jié)余，并不能對(duì)改變經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)起多少作用。
　　還必須指出，美國(guó)和歐盟目前實(shí)施的無(wú)限量貨幣寬松政策，最終會(huì)是一場(chǎng)“死局”，是在飲鴆止渴，會(huì)引出更大的金融貨幣危機(jī)。而他們被迫走到這一步，主要是為了給政府赤字融資。中國(guó)今天財(cái)政健康，也不乏解決經(jīng)濟(jì)矛盾的出路，所以完全沒(méi)有必要走單純擴(kuò)張赤字的路子而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整�；蛘哒f(shuō)，要發(fā)國(guó)債也可以，但必須圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)發(fā)，否則只會(huì)給新一輪更大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩埋下隱患。