《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：十六大以來的十年，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的十年，也是我國經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)的十年。2001年中國加入世貿(mào)組織，也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。您認(rèn)為，在這十年中我國在對外經(jīng)濟(jì)方面都取得了哪些成績？
隆國強(qiáng)：我國在2001年底加入世界貿(mào)易組織，到去年底剛好十年，這個(gè)時(shí)間基本上與十六大到十八大這段時(shí)間是重合的。我國緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)對外開放，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，吸收外資水平不斷提高。
第一，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長。加入世界貿(mào)易組織后的十年，是中國經(jīng)濟(jì)增長最快的十年。加入世貿(mào)組織前，1978年—2001年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為9.6%，加入世貿(mào)組織后的十年，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率仍達(dá)到了10.45%，這在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是罕見的。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟(jì)不僅速度更快了，而且增長更加平穩(wěn)了，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)程度大大降低，穩(wěn)定性大大增強(qiáng)。受全球金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年，我國經(jīng)濟(jì)增長率仍有9.1%，比本輪增長最快的2007年降低5.1個(gè)百分點(diǎn)，而在上世紀(jì)80年代和90年代，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個(gè)百分點(diǎn)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。
第二，這十年也是中國貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時(shí)期。2001年我國的貿(mào)易額約為5100億美元，其中出口2661億美元、進(jìn)口2436億美元，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿(mào)易額的4.4%，是世界上第六大出口國。在此后的十年間，中國出口和進(jìn)口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長，遠(yuǎn)高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國GDP的增長速度。十年來我國GDP增長了3.4倍，貨物出口額比十年前增長了4.9倍，貨物進(jìn)口額增長了4.7倍，是建國以來特別是改革開放以來增長最快的時(shí)期，出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。如今中國已躍居成為全球GDP第二大國、第一大出口國和第二大進(jìn)口國。我國不僅是美國、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，是日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，也是最不發(fā)達(dá)國家最大的出口目的地。
我國吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量在這十年間也得到了全面提升。2001年至2011年，我國利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續(xù)位居發(fā)展中國家首位。即使在世界金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的2009年，外商投資仍然超過900億美元。同時(shí)，我國的對外經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入良性發(fā)展軌道，2001年至2011年，我國非金融類對外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元，中國對外投資正在為很多國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到促進(jìn)作用。
這十年的變化除了貿(mào)易、投資數(shù)量金額的增長，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化。近年來，我國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前我們出口主要依靠低成本、靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的競爭力依然比較強(qiáng)，但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始形成核心競爭力，比如造船、發(fā)電設(shè)備、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長非�？�，整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)非常好的勢頭，標(biāo)志著我國整個(gè)出口結(jié)構(gòu)的升級。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：我們通常把消費(fèi)、投資、出口稱作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，這可以看出出口在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。但是，我們也看到，近兩年來，隨著入世紅利的逐漸消退，外貿(mào)出口的壓力越來越大。那么，今后我們會面對哪些主要挑戰(zhàn)？
隆國強(qiáng)：展望未來，對中國而言，挑戰(zhàn)前所未有，主要來自三個(gè)方面。
第一，產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)外壓力迅速增加。
中國是世界第一大出口大國，制造業(yè)國際競爭力主要集中于低附加價(jià)值的勞動(dòng)密集活動(dòng)。當(dāng)前，越來越多的發(fā)展中國家正在走上出口導(dǎo)向的道路，試圖從勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)介入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈，隨著中國勞工成本、土地成本、融資成本、原材料成本快速上升和人民幣匯率升值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品正面臨其他發(fā)展中國家日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。向更高附加價(jià)值增值活動(dòng)升級，是我國保持國際競爭力的唯一出路。但是，價(jià)值鏈升級不僅受制于我國企業(yè)的技術(shù)與研發(fā)能力、管理水平、人力資源和體制機(jī)制，而且面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加激烈的競爭。形象地說，未來我國在國際市場上，面臨著“前有獅虎，后有群狼”的境地。
第二，外需增長放緩，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)峻。
首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長速度明顯放緩，全球競爭加劇，我國面臨的外部需求與我國加入世貿(mào)后全球經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期將明顯不同。其次，未來多邊貿(mào)易投資自由化處于不進(jìn)則退的境地，我國在區(qū)域貿(mào)易自由化方面面臨再次被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。再次，雙邊貿(mào)易失衡嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)峻。
自上世紀(jì)90年代中期以來，針對我國的貿(mào)易摩擦持續(xù)增加，我國已經(jīng)多年成為貿(mào)易摩擦最多的國家。盡管我國整體貿(mào)易平衡狀態(tài)快速改善，但是，由于我國外貿(mào)逆差多集中于兩類經(jīng)濟(jì)體，即加工貿(mào)易投入品出口地和資源能源出口地，我國與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易不平衡狀況嚴(yán)重，與美歐貿(mào)易順差總額巨大，與大量發(fā)展中國家失衡程度更高。未來隨著我國出口結(jié)構(gòu)向高附加價(jià)值活動(dòng)升級，與發(fā)達(dá)國家的分工關(guān)系將逐漸從當(dāng)前的垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工，從總體互補(bǔ)轉(zhuǎn)為正面競爭。從當(dāng)年日美貿(mào)易摩擦的歷史看，美國為了維持其超級大國的地位，一貫不擇手段地遏制處于第二位的追趕者。加之金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)徘徊不前、失業(yè)居高不下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。未來我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈。最后，投資領(lǐng)域可能成為產(chǎn)生摩擦的新領(lǐng)域。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為，今后中國應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展？
隆國強(qiáng)：要推進(jìn)我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快改革。
中國的發(fā)展離不開世界，良好的外部環(huán)境對中國未來發(fā)展日益重要。中國的對外開放將始終堅(jiān)持互利共贏理念，為中國的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第一，中國要在多邊與區(qū)域組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)建立一個(gè)更加自由、透明、穩(wěn)定的貿(mào)易投資多邊機(jī)制；第二，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；第三，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的溝通，理性處理貿(mào)易摩擦；第四，主動(dòng)承擔(dān)與己能力相符的國際責(zé)任；第五，采取援助、投資、合作等多種手段改善與發(fā)展中國家的關(guān)系；第六，努力改善國際形象。
未來開放戰(zhàn)略中，要著力提升中國的國際分工地位。第一，中國進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化，擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，大力吸收資本密集、技術(shù)密集的外商直接投資；第二，大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開放，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭力；第三，大力發(fā)展服務(wù)外包，中國具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)印度、愛爾蘭等國的成功經(jīng)驗(yàn)，采取得力措施發(fā)展服務(wù)外包。
中國已經(jīng)將推進(jìn)自主創(chuàng)新確定為國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要堅(jiān)持在開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng)新。
中國未來的開放戰(zhàn)略中，不僅要繼續(xù)引進(jìn)外國直接投資，對外投資也將成為重要內(nèi)容。國家將不斷完善對外投資的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對外投資的便利化；通過與投資目標(biāo)國達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；完善對外投資的服務(wù)體系，為企業(yè)對外投資提供信息、咨詢等服務(wù)，降低企業(yè)對外投資的風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。
中國的對外開放地區(qū)分布很不均衡，中國的沿海地區(qū)集中了90%的外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易額，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡。擴(kuò)大中西部地區(qū)的開放，將是未來中國對外開放的一個(gè)重要內(nèi)容。內(nèi)陸地區(qū)開放要因地制宜，揚(yáng)長避短，不斷改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域，著力吸引市場尋求制造業(yè)投資、發(fā)展服務(wù)外包。
中國將更加重視建立穩(wěn)定安全的海外資源能源供給保障。第一，中國將盡力與資源能源富集國建立良好的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系，把資源出口國作為建立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)先重點(diǎn)；第二，支持中國企業(yè)對外投資，開發(fā)海外資源；第三，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化，與出口國建立長期供貨機(jī)制；第四，充分發(fā)揮現(xiàn)有國際機(jī)制的作用，加強(qiáng)與進(jìn)口國以及相應(yīng)的國際組織的協(xié)調(diào)；第五，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，大力提倡節(jié)約能源資源，提高資源能源的利用效率。