金融結(jié)構(gòu)變遷中的風險結(jié)構(gòu)及其監(jiān)管
2012-09-27   作者:巴曙松  來源:中國經(jīng)濟時報
 
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  在金融結(jié)構(gòu)的變遷過程中不斷產(chǎn)生新的金融風險形式,增加了原有金融監(jiān)管體系運行的成本,對原有監(jiān)管制度、體制、目標和監(jiān)管模式等提出新的挑戰(zhàn)。
  金融結(jié)構(gòu)之所以能影響監(jiān)管效率,本質(zhì)上是由于不同金融結(jié)構(gòu)有不同風險結(jié)構(gòu),因而會產(chǎn)生不同的監(jiān)管需求。

  (一)銀行導向型金融結(jié)構(gòu)

  傳統(tǒng)的金融結(jié)構(gòu)是以銀行為主體的銀行導向型金融結(jié)構(gòu)。商業(yè)銀行在很長時間內(nèi)在經(jīng)濟體中承擔最主要的間接融資功能。銀行導向型的金融結(jié)構(gòu)以德國和日本較為典型。這類金融體系中,銀行在吸收社會儲蓄、配置社會資本、監(jiān)控公司運營、進行風險管理等方面起主導作用。
  銀行導向型金融結(jié)構(gòu)下,風險結(jié)構(gòu)具有以下特征:金融風險的聚集點和承擔者是銀行及相關存貸款者;風險類別主要是銀行信貸相關的信用風險,與銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)相關的流動性風險等;整個金融體系由銀行主導,金融機構(gòu)、產(chǎn)品和業(yè)務都較為單一,風險之間的聯(lián)系相對隔離,較少有跨機構(gòu)、跨市場傳染的風險。
  從金融監(jiān)管歷史看,幾乎所有國家的金融監(jiān)管都源于對銀行等存款機構(gòu)的監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容主要是貨幣供應量和信貸規(guī)模及質(zhì)量控制以及存貸款業(yè)務中的風險。

  (二)市場導向型金融結(jié)構(gòu)

  伴隨經(jīng)濟發(fā)展和富裕程度提高的是金融需求多樣化,在傳統(tǒng)銀行業(yè)外,非銀行金融部門不斷壯大,形成金融市場導向型的金融結(jié)構(gòu)。美國和英國是典型的市場導向型金融結(jié)構(gòu),股票和債券市場在將社會儲蓄配置給企業(yè)、對公司經(jīng)營施加控制和風險管理等方面,都發(fā)揮比銀行更重要的作用。
  這種金融結(jié)構(gòu)變遷改變了經(jīng)濟社會的風險結(jié)構(gòu)。金融風險存在于更廣泛的金融機構(gòu)和交易主體中,而不僅是銀行存貸款者之間。風險的表現(xiàn)形式更豐富多樣,除了信用風險外,因利率、匯率、股價、商品價格等導致的市場風險,以及在市場交易活動中因人員、內(nèi)部流程、信息系統(tǒng)等導致的操作風險等更加顯現(xiàn)。不同金融產(chǎn)業(yè)、市場之間的風險不是絕對分割,容易彼此相互傳導。更嚴重的是綜合化金融集團的出現(xiàn),使不同金融行業(yè)內(nèi)部風險的存在形式更加隱蔽,也更易在集團內(nèi)部進行傳遞和放大。
  相對于銀行導向型金融結(jié)構(gòu),市場導向型金融結(jié)構(gòu)的風險分布更加廣泛,風險表現(xiàn)更為復雜和隱蔽,且更容易傳導和擴散。這相應要求監(jiān)管當局的金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)要適應性變化,使得一元化監(jiān)管走向多元化監(jiān)管,監(jiān)管模式上從而產(chǎn)生基于金融部門的機構(gòu)型監(jiān)管和基于金融業(yè)務的功能型監(jiān)管等。

  (三)金融證券化型金融結(jié)構(gòu)
  
   金融證券化的發(fā)展是金融市場發(fā)展的新階段。通過銀行和其他金融機構(gòu)融資比重相對下降,利用發(fā)行可對第三者轉(zhuǎn)讓的證券化金融工具的比重相對提高。除了銀行存貸款、股票、債券、基金等基礎產(chǎn)品外,企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)行的各類有價證券逐漸增加,期貨、期權(quán)、互換等較為復雜的金融衍生品種類和數(shù)量都占到金融市場的相當比重。
  由于更多金融機構(gòu)和個人參與到證券化產(chǎn)品的設計、發(fā)行、持有中來,原來集中單一的風險分散到由更多投資者承擔;證券化產(chǎn)品在二級市場交易中,風險會進一步在交易者之間傳導和擴散;大量復雜、非標準化的金融產(chǎn)品大多都在場外柜臺市場(OTC)進行交易的,但其本身缺乏透明度。因而風險的分散程度更廣泛,風險承擔者更多,但對風險的認識更困難和不透明。
  從風險類別看,除了金融市場固有的各類風險外,流動性風險日益成為重要的風險表現(xiàn)形式,因為金融機構(gòu)日益頻繁和高杠桿的交易要求更加靈活的頭寸管理,日益復雜的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)要求更加精確的期限匹配,且日益頻繁的市場波動也要求金融機構(gòu)保持充分的流動性加以應對。
  金融證券化發(fā)展使得原本集中的風險分散化、原本單一的風險多樣化,原本相對風險隔離的子市場成為復雜的風險轉(zhuǎn)移者和風險承擔者的關聯(lián)網(wǎng)。
  在金融證券化金融結(jié)構(gòu)下,整個金融市場的風險量級會遠大于傳統(tǒng)金融市場,這種放大的風險對單個金融機構(gòu)往往是災難性的,對整個金融體系更易釀成系統(tǒng)性風險。
  隨著非銀行金融機構(gòu)和金融證券化迅速發(fā)展,金融結(jié)構(gòu)的“逆向傾斜”已成為發(fā)達國家的普遍趨勢。于是,通過改革金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)使之與逆向傾斜的金融結(jié)構(gòu)相匹配,成為各國金融當局金融監(jiān)管改革的方向之一。

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