民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)培育打造新優(yōu)勢(shì)
2012-09-28   作者:莊植  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
 
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  中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年改革開(kāi)放的進(jìn)程,與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大密不可分。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi);沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的參與,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)甚至缺乏足夠的活力。我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上,如何進(jìn)一步延續(xù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輝煌?
  首先,從民企自身而言,在原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,培育打造新優(yōu)勢(shì)。
  一是加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)改造及實(shí)施品牌戰(zhàn)略。眾所周知,“中國(guó)制造”的最大優(yōu)勢(shì)就在于價(jià)格的低廉,其中的核心是勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)。這為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了制造業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但也決定了中國(guó)商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)價(jià)值鏈上的中低端。利潤(rùn)率偏低以及這種高消耗增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性,客觀上要求必須進(jìn)行自主創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)改造和打造更多的世界級(jí)品牌,由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
  具體而言,抓住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型服務(wù)業(yè)高端化新趨勢(shì),開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)相互協(xié)作聯(lián)合集成創(chuàng)新,積極推進(jìn)小微企業(yè)與大中型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務(wù),將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)管理有效結(jié)合起來(lái),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  一個(gè)成功的案例是奇瑞汽車。2005年6月,原奇瑞汽車工程研究院正式成為科技部“國(guó)家節(jié)能環(huán)保汽車工程技術(shù)研究中心”基地。此后的6年多時(shí)間中,奇瑞汽車取得了超過(guò)37.8萬(wàn)輛、連續(xù)7年中國(guó)汽車出口第一的成績(jī),并在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國(guó)、烏拉圭等14個(gè)國(guó)家建成和正在建立著15個(gè)海外工廠。
  二是以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提升管理績(jī)效和企業(yè)價(jià)值。
  除了技術(shù)方面的短板,民營(yíng)企業(yè)在快速的壯大發(fā)展中并非沒(méi)有煩惱。比如家族式管理帶來(lái)的限制,以及接班人問(wèn)題。有管理學(xué)專家提出,民營(yíng)企業(yè)要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
  主要是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,建立起多元化、分散化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制,提高企業(yè)的運(yùn)行效率;進(jìn)行企業(yè)管理制度創(chuàng)新,突破家族式管理的限制,在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上,吸納職業(yè)經(jīng)理人和其他有才能的人來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè);在企業(yè)內(nèi)部人才管理上,形成一種良性的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立一支善于經(jīng)營(yíng)、懂得管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍,形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化、職業(yè)化的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)、選聘、考核、監(jiān)督的有效體系,建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)績(jī)效結(jié)合的利益機(jī)制。
  其次,從政策角度而言,在出臺(tái)系列扶持政策的基礎(chǔ)上,要抓落實(shí)到位,并逐步轉(zhuǎn)向制度保障。
  一是推進(jìn)改革,尤其是打破部分領(lǐng)域行政壟斷和國(guó)企壟斷。行政壟斷的范圍過(guò)寬、程度過(guò)深導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮不充分。壟斷行業(yè)是深化改革的焦點(diǎn),也是難點(diǎn)所在,改革攻堅(jiān)階段必須打破壟斷,破除既得利益格局。加快建立各種有效競(jìng)爭(zhēng)的格局,加快在壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快推動(dòng)現(xiàn)代法律制度的建設(shè),逐步建立和完善公開(kāi)、透明、有力的監(jiān)督管理體系。推進(jìn)壟斷企業(yè)組成多元化改革,允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
  二是既有政策重在落實(shí)到位,防止出現(xiàn)“政策空轉(zhuǎn)”。今年以來(lái),中央各部委密集出臺(tái)關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“新36條”的40多個(gè)實(shí)施細(xì)則。從“舊36條”到“新36條”,一個(gè)根本的提升是從“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”變成“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域”。
  然而,冰凍三尺,非一日之寒,破除一些領(lǐng)域和行業(yè)對(duì)民間投資的限制,絕非一日之功。在一些具體的難點(diǎn)問(wèn)題上,更是要真抓實(shí)干。比如落實(shí)民營(yíng)企業(yè)減稅讓利政策措施,解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。應(yīng)較大幅度對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)進(jìn)行減稅,逐步改革針對(duì)小微企業(yè)的“先征后返”企業(yè)所得稅稅收政策。在融資方面,應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與資本化運(yùn)作,進(jìn)一步拓寬融資渠道:鼓勵(lì)銀行積極地向民營(yíng)企業(yè)貸款;盡快允許開(kāi)辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行;降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻。
  三是在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去、主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面,加大政策支持力度。
  民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要力量,具有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和重要意義,民營(yíng)企業(yè)的境外投資總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面,民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的投資能夠化解國(guó)內(nèi)的成本壓力,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源的優(yōu)化配置,同時(shí)可以避免一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷;另一方面,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)軍,尋找和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),在走出去中不斷壯大自己。
  今年6月29日,發(fā)改委會(huì)同外交部、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、央行、海關(guān)總署、外匯局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了18條主要措施。
  事實(shí)上,“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施10多年來(lái),中國(guó)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家綜合國(guó)力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)和對(duì)外開(kāi)放不斷深入的有利時(shí)機(jī),結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化條件下帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展境外投資合作,取得了顯著成效。
  再次,從社會(huì)角度而言,要給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)更寬松的發(fā)展環(huán)境。
  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展大有可期,也肩負(fù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)輝煌的重任。但是,由于傳統(tǒng)觀念的束縛和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誤解,導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上受到制約。很多社會(huì)及經(jīng)濟(jì)理論界專家對(duì)此提出了建議。
  一是傳統(tǒng)的“公與私”概念來(lái)區(qū)分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)組織形式不斷出現(xiàn),各種企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。民營(yíng)企業(yè)中的股份制公司、混合所有制公司、全員持股等股權(quán)社會(huì)化的企業(yè),他們不僅為社會(huì)上眾多民眾創(chuàng)造了財(cái)產(chǎn)性收入,也將企業(yè)置于政府、社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督之下,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。
  二是要樹(shù)立對(duì)財(cái)富屬性的全新認(rèn)識(shí)。財(cái)富對(duì)有創(chuàng)業(yè)激情、有事業(yè)心的民營(yíng)企業(yè)家而言,財(cái)富不僅僅是消費(fèi)品,也不是個(gè)人可隨意支配的財(cái)產(chǎn),而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種生產(chǎn)要素。應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè),把個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)換為再創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資本資源,創(chuàng)造更多的稅收,解決更多的就業(yè)。在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),也增加了企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工的財(cái)富,使更多的人共享民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成果。
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