在貿(mào)易磋商中展現(xiàn)更多中國智慧
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2012-10-10 作者:一 帆 來源:證券日報
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中國似乎正越來越深地陷入各類型貿(mào)易爭端的中心:稀土、汽車、光伏、電子支付,不僅涉及領(lǐng)域越來越廣泛,而且越來越與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。導(dǎo)致這一局面,既有經(jīng)濟(jì)因素,也有政治因素。 從經(jīng)濟(jì)角度看,進(jìn)入新世紀(jì)以來,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快,尤其明顯地體現(xiàn)在危機(jī)中各國經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的加深。這迫使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易保護(hù)手段被越來越頻繁地動用,國際貿(mào)易摩擦從傳統(tǒng)市場到新興市場不斷蔓延,有人形象地稱之為“摩擦經(jīng)濟(jì)時代”。 而當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍然不明朗,為貿(mào)易保護(hù)主義提供了土壤。歷史數(shù)據(jù)也表明,貿(mào)易摩擦往往與全球經(jīng)濟(jì)增速放緩呈現(xiàn)正相關(guān)。 2001-2002年,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷時期,全球貿(mào)易量一度急劇萎縮,貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。2001年全球使用反傾銷調(diào)查措施的數(shù)量達(dá)到364起,全球反補(bǔ)貼調(diào)查案件數(shù)量為27起,這兩個數(shù)字均是1995年以來的最高值。2002年世界貿(mào)易組織(WTO)成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查276起,盡管有所下降,但實施最終反傾銷措施案件數(shù)仍上升至216起。 2003年至2007年,全球經(jīng)濟(jì)取得了自上個世紀(jì)70年代以來最強(qiáng)勁的增長,其中2004年創(chuàng)下了5.1%的最高增長紀(jì)錄,這個時期的全球貿(mào)易平均增長達(dá)到7.92%,為二戰(zhàn)以來最高。在此期間,全球貿(mào)易保護(hù)主義整體上表現(xiàn)較為溫和,反傾銷調(diào)查案件數(shù)呈明顯下降之勢。2007年WTO成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查163起,較2002年大幅下降了48%。 在爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2008年,全球共新發(fā)起反傾銷208起,比2007年增加45起;其中2008年下半年發(fā)起數(shù)量明顯增加。 另有數(shù)據(jù)顯示,中國似乎正處于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦的風(fēng)暴眼。在進(jìn)入21世紀(jì)的十年時間里,中國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602起,合計金額389.8億美元。其中,反傾銷調(diào)查510起,反補(bǔ)貼調(diào)查43起,保障措施106起,特保措施33起。截至2010年,中國已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國家。 而將中國推向全球貿(mào)易摩擦漩渦中心的原因,不僅僅在于中國經(jīng)濟(jì)的崛起于全球經(jīng)濟(jì)暗淡之時,其中也不乏政治因素,尤其體現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中。 今年恰逢美國大選年。歷史上看,無論民主黨還是共和黨都把以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗作為爭取選民、打擊對手的最為速效的競選手段。美國大選歷史上類似例子比比皆是:前總統(tǒng)候選人蒙代爾、格普哈特、克里、布坎南、佩羅等都曾這么做。而復(fù)蘇緩慢的經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今候選人面臨的最大問題。他們需要一個外部目標(biāo)將國內(nèi)的各類難題進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁以求得選民對自己的支持。無論是共和黨還是民主黨此時都將中國選定為這一目標(biāo),并作出強(qiáng)硬姿態(tài),以此在選民面前把自己塑造成“美國利益保護(hù)者”形象。 今年9月,共和黨候選人羅姆尼推出一個“敲打中國”的競選廣告,聲稱奧巴馬總統(tǒng)自上臺以來將58.2萬個美國就業(yè)機(jī)會讓給中國,還指責(zé)奧巴馬7次未能將中國定義為“匯率操縱國”。而奧巴馬為回?fù)袅_姆尼爭取連任隨即提起針對中國在汽車及汽車零部件產(chǎn)品方面的補(bǔ)貼政策。 不過,歷史經(jīng)驗告訴我們,貿(mào)易保護(hù)不僅于事無補(bǔ),而且會危及國際貿(mào)易環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)面前,各國有必要維護(hù)自由開放的多邊貿(mào)易體制,進(jìn)一步發(fā)揮國際貿(mào)易的引擎作用。同時,面對日漸增多的貿(mào)易爭端,我國也應(yīng)充分重視利用世貿(mào)訴訟機(jī)制,通過磋商和對話解決貿(mào)易爭端。一方面實施國際市場多元化戰(zhàn)略,調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu),分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險,另一方面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,培育自主品牌,鼓勵企業(yè)海外投資,提升國際競爭力。
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