歐元命運(yùn)系于改革
2012-10-10   作者:黃小鵬  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  最近半年來,折磨全球金融市場達(dá)兩三年之久的歐債危機(jī)稍有平息。隨著歐洲央行放松其強(qiáng)硬立場以及永久性的救援機(jī)制——ESM的正式設(shè)立,投資者信心在慢慢恢復(fù),其直接體現(xiàn)就是西班牙、意大利等國的國債收益率表現(xiàn)比較平穩(wěn)且有所下降。
  那么,這一切是否意味著歐債危機(jī)已經(jīng)成為過去時(shí)?歐洲的經(jīng)濟(jì)前景將因此變得光明起來呢?事情恐怕沒有那么簡單。
  本專欄曾經(jīng)分析過歐債危機(jī)的性質(zhì),指出其實(shí)質(zhì)并非債務(wù)危機(jī),而是人類歷史上第一次貨幣區(qū)實(shí)踐危機(jī)。因?yàn)閱渭兙蛡鶆?wù)指標(biāo)來看,日本、美國要比許多歐洲國家要更嚴(yán)重,但其國債問題一直沒有對金融市場構(gòu)成沖擊。
  試設(shè)想:某天一個(gè)外星人背著一大堆黃金來到希臘、意大利、西班牙并將黃金交給這些國家的財(cái)政部,瞬間這些國家的債務(wù)清零,資產(chǎn)負(fù)債表變得十分亮麗。接下來會(huì)發(fā)生什么事情?當(dāng)然,這些國家會(huì)過上若干年的好日子,但只要這些國家仍然留在歐元區(qū),仍然不思改革,可以肯定的是,若干年后經(jīng)常項(xiàng)目逆差會(huì)再次降臨,國債又會(huì)從零開始逐步上升。之所以必定會(huì)出現(xiàn)這種宿命般的結(jié)果,根源就在于單一貨幣上。在單一貨幣下,對那些南部諸國來說,高估的匯率使其對區(qū)外國家和區(qū)內(nèi)德國的相對競爭力始終無法提升,出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡直至無法持續(xù),乃是一種必然。
  難道歐元的出現(xiàn),真是歷史性的錯(cuò)誤?我們不用懷疑單一貨幣的設(shè)計(jì)師們的智商,在他們的設(shè)想中,盡管沒有統(tǒng)一財(cái)政,矛盾仍然是可以調(diào)節(jié)的。一是通過統(tǒng)一市場,讓要素特別是勞動(dòng)力充分流動(dòng)來消除不平衡;二是通過對成員國赤字和債務(wù)設(shè)定一個(gè)約束指標(biāo),把各國間經(jīng)濟(jì)失衡控制在一定范圍內(nèi),以確保劃一的貨幣政策對各國都能夠適用。不幸的是,這兩條在現(xiàn)實(shí)中都沒有發(fā)揮作用,歐洲各國間勞動(dòng)力互相流動(dòng)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到迅速調(diào)節(jié)失衡的作用,而指標(biāo)約束又早已證明是一個(gè)徹底的失敗。危機(jī)爆發(fā)后又有人寄望于財(cái)政聯(lián)合,但這又談何容易,要讓歐洲各國實(shí)行美國或中國這種統(tǒng)一財(cái)政,沒幾十年的時(shí)間恐怕辦不到,遠(yuǎn)水救不了近火(奇怪的是,近期國內(nèi)有許多分析將銀行統(tǒng)一監(jiān)管理解成財(cái)政聯(lián)合)。
  那么我們是否可以得出一個(gè)結(jié)論:只要無法達(dá)成真正的財(cái)政聯(lián)合,歐元的崩潰是遲早的事,或者至少單一貨幣將成為歐洲一個(gè)持續(xù)而沉重的枷鎖?要回答這個(gè)問題,我們必須回到歐元區(qū)南部國家經(jīng)濟(jì)失衡的根源上來,如果區(qū)內(nèi)各國競爭力保持一致或相差不大,貿(mào)易失衡、匯率不適等問題自然不存在,也就不會(huì)有今天這樣的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。競爭力差異是一切問題的根源,而歐元設(shè)計(jì)師們所設(shè)計(jì)由此一根源產(chǎn)生的失衡調(diào)節(jié)機(jī)制又沒有發(fā)揮作用,所以才有歐債危機(jī)的的發(fā)生。顯然,如果能消除或大大縮小歐洲內(nèi)部各國的競爭力差距,特別是南部國家與德國之間的競爭力差距,單一貨幣危機(jī)的根源也就被消除了。
  如何消除或縮小這個(gè)差距?其實(shí),歐元推出之初的幾年,區(qū)內(nèi)主要國家德國與南部諸國之間在競爭力上差距并不明顯。當(dāng)時(shí)德國完全沒有今天這么牛氣沖天,它還未完全消化兩德統(tǒng)一的負(fù)擔(dān),更重要的是,當(dāng)年德國與今天南方諸國一樣,存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失調(diào)病癥。一方面福利開支過大、企業(yè)稅負(fù)過高;另一方面勞動(dòng)力市場管制和保護(hù)過度,導(dǎo)致失業(yè)率高企。乏力的增長、沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)、過高的失業(yè)率困擾著這個(gè)國家,甚至因?yàn)槌嘧殖瑯?biāo)一度要受到歐盟的懲罰。是什么力量讓當(dāng)年的“歐洲病夫”變成了今天的“歐洲救星”?答案十分簡單:系統(tǒng)性的改革。2003年,施羅德總理推出“2010年議程”,以強(qiáng)硬姿態(tài)對德國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行“大修”,其內(nèi)容包括減稅、削減福利、減少勞動(dòng)者保護(hù)、簡化政府機(jī)構(gòu)、出售部分低效國企,改革不局限于經(jīng)濟(jì)方面,還涉及教育、科研、社會(huì)等方面。但是,這一雄心勃勃的改革短期內(nèi)并沒有見到明顯成效,而民眾雖然也知道改革的重要性,但當(dāng)短期的利益受到損害時(shí),還是十分憤怒,所以在2005年的大選中,施羅德敗于默克爾,丟掉了總理寶座。這一年,德國的失業(yè)率高達(dá)13%。幸運(yùn)的是,默克爾上臺后,“2010年議程”被保留下來,隨后改革的效果逐步顯現(xiàn),德國經(jīng)濟(jì)開始漸入佳境。而2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后,德國與意大利等南部諸國之間的競爭力差距以強(qiáng)烈對比的形式暴露在世人面前。在危機(jī)之下,德國出口強(qiáng)勁,失業(yè)率逐步下降,如今只有7%左右,相反,南部諸國失業(yè)率卻節(jié)節(jié)走高,有些國家甚至高達(dá)25%。
  就在德國進(jìn)行系統(tǒng)性體制改革時(shí),南部諸國卻白白浪費(fèi)了大段的好時(shí)光,以至與德國間競爭力差距越拉越大。當(dāng)然,我們不能認(rèn)為是德國競爭力提升造成了今天的歐債危機(jī),而應(yīng)該反過來看,是南部諸國缺乏改革導(dǎo)致形成“雙速歐洲”造成今天的困局。其實(shí),今天南部諸國與當(dāng)年德國面臨的問題大同小異,南部諸國除了地下經(jīng)濟(jì)比重大、政治較為腐敗外,其他方面與德國幾乎一模一樣。這些國家當(dāng)時(shí)也認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重,也試圖進(jìn)行過一些改革,但與德國不同的是,這些國家缺乏有擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭,一遇阻力就退縮了,改革基本上沒有什么推進(jìn),比如意大利。
  二戰(zhàn)后的1950~1960年代,意大利也曾創(chuàng)下奇跡,其經(jīng)濟(jì)增速僅次于日本,超過當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國。但奇跡未能持續(xù),在老齡化和高福利背景下,1990年代后病體日益明顯,它加入歐元區(qū)的時(shí)候,財(cái)務(wù)指標(biāo)根本就沒有達(dá)標(biāo)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系僵化,市場化競爭不充分,國際競爭力削減,據(jù)IMF的估計(jì),該國服務(wù)業(yè)價(jià)格較充分競爭下要高60%,電力價(jià)格要高50%。由于對部分就業(yè)者實(shí)行過度保護(hù),該國已形成了令人瞪目結(jié)舌的“二元制”分割的勞動(dòng)力市場,不僅極大地降低了勞動(dòng)力市場的彈性,而且制造了嚴(yán)重的不公平。
  北方的德國系統(tǒng)性改革見效后,意大利與德國間的競爭力差距越拉越大。去年11月,貝盧斯科尼政府下臺,政治中立的蒙蒂內(nèi)閣上臺,開始推行分別為“拯救意大利”法案、“意大利增長法案”、“簡化意大利”法案的系統(tǒng)性改革。其改革內(nèi)容與當(dāng)年德國“2010年議程”可謂大同小異,同時(shí),希臘、西班牙等國也推出了類似的改革。只不過在今天這種危機(jī)壓頂?shù)谋粍?dòng)環(huán)境下,既要減福利又要增稅,這些國家面臨的痛苦遠(yuǎn)甚于當(dāng)年德國的主動(dòng)改革,但是,只要還想留在歐元區(qū),那么這些縮小與德國之間競爭力差距的改革就是絕對不可少的。單純的緊縮很可能會(huì)讓債務(wù)越來越多,破除反市場因素的結(jié)構(gòu)性改革才能最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,而這才是真正減債的希望。據(jù)IMF的估計(jì),意大利自由市場導(dǎo)向的改革如能有效推行,5年內(nèi)會(huì)使GDP多提高6%。而從近期國際各方的反應(yīng)看,蒙蒂的改革已受到了相當(dāng)程度的認(rèn)可。
  總之,歐元要避免最終崩潰的命運(yùn),或者說要確保其在未來能良好運(yùn)行,競爭力落后的諸國進(jìn)行系統(tǒng)性的、有足夠力度的市場導(dǎo)向改革才是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。德國、意大利等國國運(yùn)的反差,已經(jīng)清楚地說明了一切。
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