隨著更多行政審批項(xiàng)目被取消和調(diào)整，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)和全社會(huì)轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念，推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型。
　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，決定取消、調(diào)整投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目3個(gè)領(lǐng)域共314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，收銀員、美容師、美發(fā)師、調(diào)酒師等職業(yè)技能鑒定，高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批，外國(guó)人來(lái)華從事非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物狩獵、采集標(biāo)本等171項(xiàng)行政審批項(xiàng)目被取消。
　　我國(guó)從2001年10月開(kāi)始進(jìn)行行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目至今已有六批。行政審批制度改革以縮減、取消行政審批項(xiàng)目為核心，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力部門(mén)自己向自己“動(dòng)刀”，無(wú)疑需要自我“革命”的勇氣。國(guó)務(wù)院《決定》指出，“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批”，從中不難看到減少行政審批事項(xiàng)、削減行政部門(mén)權(quán)力的決心和力度。通過(guò)行政審批項(xiàng)目的進(jìn)一步取消和調(diào)整，一些政府部門(mén)的“權(quán)力清單”將縮水，以往“大權(quán)在握”的感覺(jué)也將打折扣。
　　在傳統(tǒng)的體制格局下，行政權(quán)力承載或隱含著實(shí)際的利益，這些利益有的可以通過(guò)合法行使權(quán)力而實(shí)現(xiàn)，有的則通過(guò)權(quán)力延伸、權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等方式得以實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是哪種情況，只要是縮減、取消行政權(quán)力，都必然觸及政府部門(mén)的實(shí)際利益，必然讓相關(guān)人員倍感“痛苦”。
　　其實(shí)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，在法治社會(huì)的體制格局下，與行政權(quán)力直接聯(lián)系的首先不是政府部門(mén)的利益，而是政府部門(mén)必須承擔(dān)的行政責(zé)任——政府部門(mén)被賦予了一定的權(quán)力，首先意味著他們必須履行相應(yīng)的職責(zé)，至于能否帶來(lái)實(shí)際利益以及能帶來(lái)多少實(shí)際利益，只是一個(gè)附屬的、次要的問(wèn)題；如果政府部門(mén)和有關(guān)人員未能盡職盡責(zé)，或因失職瀆職產(chǎn)生不良后果，必須依法依規(guī)追究責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果通過(guò)深化行政體制改革等各項(xiàng)改革，逐漸形成現(xiàn)代法治社會(huì)的體制格局，那么，當(dāng)一項(xiàng)改革需要縮減、取消政府部門(mén)的權(quán)力，實(shí)際上也就是要縮減、取消政府部門(mén)的行政責(zé)任，這或許會(huì)讓一些人感到“失落”，但由于首先不是要觸及他們的實(shí)際利益，而是要為他們減輕或解除責(zé)任，所以他們一般不會(huì)感到“痛苦”，而更可能感到“輕松”。
　　現(xiàn)實(shí)中，一些政府部門(mén)奉行“遇到利益齊伸手，遇到責(zé)任繞道走”的潛規(guī)則，將利益和責(zé)任分得一清二楚。就某個(gè)事項(xiàng)而言，有關(guān)部門(mén)如果需要付出大量管理成本，承擔(dān)很大的管理責(zé)任，卻不大可能從中獲得多少利益，他們大多會(huì)“繞道走”。反之，如果某一事項(xiàng)“油水”多多，有關(guān)部門(mén)打破腦袋也要擠過(guò)去承擔(dān)“管理責(zé)任”。隨著更多行政審批項(xiàng)目被取消和調(diào)整，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)和全社會(huì)轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念，推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型。如果把權(quán)力首先當(dāng)成一種責(zé)任和負(fù)擔(dān)，而不是當(dāng)成一種利益和樂(lè)趣，就能生發(fā)出一種嶄新的權(quán)力觀念；在新權(quán)力觀主導(dǎo)下，一些政府部門(mén)和公職人員也會(huì)爭(zhēng)取擁有更多權(quán)力，但首先不是為了謀取利益、享受樂(lè)趣，而是為了履行職責(zé)、承受負(fù)擔(dān)，如果需要縮減、取消他們的權(quán)力，需要他們對(duì)自己“動(dòng)刀”，革自己的“命”，也就不會(huì)有太大的困難和阻力。
　　改革的重要目的之一，就是要使市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，使行政權(quán)力擺脫實(shí)際利益的羈絆，回歸承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)力本位。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的自我革新與轉(zhuǎn)型，也是要喚起對(duì)權(quán)力的深刻反思，促使政府部門(mén)和公職人員放下包袱，形成新的權(quán)力觀念和責(zé)任觀念，成為國(guó)家改革的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。