近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，取消行政審批項(xiàng)目171項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目143項(xiàng)。相比于這314個(gè)項(xiàng)目，《決定》中的一項(xiàng)“前綴”性表述尤為引人關(guān)注——“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批�！�
　　這并不新鮮，甚至可以說早已是經(jīng)濟(jì)界、行政管理界乃至社會(huì)各界的一種共識(shí)。令人鼓舞之處在于，這種原則性的共識(shí)，在體現(xiàn)執(zhí)政思路的國務(wù)院決定中得到如此清晰、明確、篤定的表達(dá)。
　　有分析指出，在《行政許可法》中，對(duì)上述“兩凡”事項(xiàng)的規(guī)定是“可以不設(shè)行政許可”，從“可以”到“都要”、“一律”，國務(wù)院這次表態(tài)的力度“前所未有”，“可以看出改革的決心”，“實(shí)際上為下一步深化改革指明了方向”。
　　按照國家行政學(xué)院教授汪玉凱的界定，“許多行政審批是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向過程中產(chǎn)生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量權(quán)”。毫無疑問，此次國務(wù)院決定體現(xiàn)的理念，尤其是“兩凡”這樣的前綴，像一道光，直刺那些作為“怪胎”而存在的不合理的行政審批。
　　這讓人想起中國古代的一個(gè)傳說。相傳點(diǎn)燃犀角可以照妖，《晉書·溫嶠傳》記載：“（嶠）至牛渚磯，水深不可測(cè)，世云其下多怪物，嶠遂燃犀角而照之……”于是有了“燃犀”這一典故，意指明察事物，洞悉邪怪。
　　中國確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已有時(shí)日，所取得的成就世所共睹。但這并不意味著市場(chǎng)活動(dòng)、社會(huì)生活中那些幽暗領(lǐng)域的消失。相反，一些行政機(jī)關(guān)依賴甚至迷戀行政許可，這樣的現(xiàn)實(shí)背后，須警惕幽暗利益蠶食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的光明領(lǐng)土。
　　體現(xiàn)“自主決定”、“有效調(diào)節(jié)”、“自律管理”這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)原則的那道燃犀之光，需要顯現(xiàn)。
　　細(xì)察314個(gè)項(xiàng)目的具體目錄，過度行政審批的陰影籠罩范圍之廣，令人唏噓。其中既有關(guān)涉較為重大的，如新藥試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正審批，也有細(xì)枝末節(jié)到比如為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木的審批，汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)生產(chǎn)許可，甚至是化學(xué)處理劑中的產(chǎn)品衛(wèi)生許可……可謂事無巨細(xì)，構(gòu)成一堵高大堅(jiān)硬的石墻，阻擋著那些本該在自由市場(chǎng)環(huán)境中煥發(fā)活力的雞蛋。
　　有了燃犀之光，可期待不再以卵擊石。
　　當(dāng)然，按照學(xué)者解讀，目前各部門上報(bào)取消和調(diào)整行政審批還存在“避重就輕”現(xiàn)象，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的空間仍很大。以積極眼光觀之，這或許正是中國進(jìn)一步改革的“制度存量”之所在。