美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼10日在俄亥俄州接受現(xiàn)場民眾關(guān)于中國議題的提問時直言，他上任第一天將不只是要把中國列為貨幣操縱國，更會對中國貨課以重稅，因為中國已成全球最大制造業(yè)國家，并準備超越美國成為最大經(jīng)濟體，但中國卻持續(xù)使美國無法與其公平競爭�？磥恚_姆尼是想靠揮舞對華貿(mào)易保護主義的大棒來贏得選票。
實際上，美對華推貿(mào)易保護主義遠非停留在選戰(zhàn)演說上。多年來，每逢大選，美對華貿(mào)易保護主義浪潮總要掀起狂濤。今年這股勢頭更猛，1月，美國商務(wù)部宣布對從中國進口的應(yīng)用級風塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，打響了今年對華“雙反”調(diào)查“第一槍”。3月13日到20日，僅僅一周時間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟行動就多達6起。除了對外實施貿(mào)易救濟行動，美國還從內(nèi)部采取行政和立法措施，包括設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心、快速出臺《1930年關(guān)稅法》修訂案、頻頻動用隱蔽性更強的“337調(diào)查”手段，以保護專利為名打壓中國產(chǎn)品。5月30日，出臺兩項對華貿(mào)易裁決，即美國商務(wù)部宣布認定從中國進口的應(yīng)用級風電塔得到中國政府補貼，擬對中國向美出口涉案產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)征收從13.74%至26%不等的反補貼關(guān)稅；美國國際貿(mào)易委員會認定，從中國進口的用于運輸和貯存壓縮或液化氣體的高壓鋼筒對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，允許美國商務(wù)部對此類產(chǎn)品征收反補貼和反傾銷關(guān)稅。
眼下，隨著總統(tǒng)選戰(zhàn)步入白熱化，“中國話題”在一定意義上已成兩黨爭相“示強”的工具，而近期兩項重要的對華貿(mào)易保護案例也在某種程度上對大選增色不少。一項是10月8日美國國會眾議院情報委員會公布一份所謂調(diào)查報告，指控中國電信設(shè)備制造商華為和中興對美國構(gòu)成安全威脅。另一項是10月11日美國商務(wù)部宣布了對中國光伏電池及組件的“雙反”終裁結(jié)果，反傾銷稅率為18.32%至249.96%，反補貼稅率為14.78%至15.97%，并從中扣除10.54%的出口補貼，經(jīng)計算，行業(yè)關(guān)稅范圍為23.75%至254.66%，遠超中國光伏行業(yè)能承受的范圍。
按理，美國制造業(yè)今年以來無論在政策支持還是發(fā)展勢頭都比較迅猛，美國政府無須使用貿(mào)易保護救濟手段。奧巴馬在今年“國情咨文”中就進一步認定，美國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強調(diào)，美國人擁有很強的創(chuàng)造力，但需加強產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作。政府將采取稅收體制改革等舉措，鼓勵制造業(yè)崗位“回流”，以提振美國經(jīng)濟。3月9日，奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講時提議撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。8月16日，美國政府宣布，將在俄亥俄州建立一所由政府部門和私營部門共同出資的制造業(yè)創(chuàng)新研究所，以扶持美國制造業(yè)和鼓勵企業(yè)在本土投資。上述政策，可謂美國在扶持制造業(yè)發(fā)展方面的一系列大手筆。
隨著海外勞工成本的上漲，以及超長供應(yīng)鏈等多種因素帶來的挑戰(zhàn)，越來越多的美國企業(yè)正在考慮或已經(jīng)將原先位于海外的生產(chǎn)基地搬回美國本土，越來越多的制造業(yè)產(chǎn)品正在搖身變?yōu)椤懊绹圃臁�。可以說，這種制造業(yè)回流更有助于促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)率的提升。美國波士頓咨詢公司就預(yù)測，制造業(yè)回流將為美國帶來200萬至300萬個就業(yè)機會。
不過，加強產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合以及制造業(yè)回流，并不能在短期內(nèi)改變中國制造業(yè)大國的地位。同樣，美國對華大推貿(mào)易保護主義，也同樣不能改變中國制造業(yè)大國的地位。美國制造業(yè)要發(fā)展，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級，高端制造是其戰(zhàn)略核心。而要提升未來美國制造業(yè)創(chuàng)新研究的發(fā)展后勁，美國需要有更多研發(fā)投入并不斷創(chuàng)新。因此，加大研發(fā)投入，促進知識生產(chǎn)，確保知識向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，才是美國制造業(yè)下一步必須面對的最重要問題。
相比之下，中國制造業(yè)現(xiàn)狀是大而不強，目前還是以生產(chǎn)原材料加工和勞動密集型的低端產(chǎn)品為主，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。由此可見，中美制造業(yè)的競爭，只是錯位競爭，而中美制造業(yè)間合作空間其實更廣闊。所以，假如美國兩黨都能從大局著眼，真正擔負起世界最大發(fā)達國家的應(yīng)有的責任，多做有利于擴大中美制造業(yè)合作乃至中美經(jīng)貿(mào)合作的事，則對于美國經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，對于維持低通脹率，提升中產(chǎn)階級的生活水平，功莫大焉。若繼續(xù)揮舞貿(mào)易保護主義大棒，只會兩敗俱傷。
靠硬推貿(mào)易保護主義，是救不了美國制造業(yè)的。真要扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易的失衡局面，為中美制造業(yè)貿(mào)易的不斷繁榮創(chuàng)造條件，美國政府就該認真考慮放寬對輸華高科技產(chǎn)品的限制，繼續(xù)為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng)造公平、便利的環(huán)境，避免政治因素干擾經(jīng)濟合作，從而增強中國企業(yè)對美貿(mào)易和投資的信心，而最終受益的則是美國制造業(yè)以及美國經(jīng)濟。