有調(diào)查報(bào)告顯示，截至2010年，中國(guó)以養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長(zhǎng)4.5%。同時(shí)城鄉(xiāng)之間差異巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，而在農(nóng)村，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來(lái)源的老年人僅為4.6%。（10月23日《新京報(bào)》）
　　盡管與10年前相比，主要依靠養(yǎng)老金生活的老人比例從19.6%增長(zhǎng)到24.1%，反映出社保體制迅速發(fā)展，但與國(guó)外相比差距很大。在社保事業(yè)健全的發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)老金是老年人生活的主要收入來(lái)源。以美國(guó)為例，2010年美國(guó)65歲以上老年人家庭的收入36.7%來(lái)自于聯(lián)邦政府發(fā)放的社會(huì)安全金（政府為全民提供的養(yǎng)老金），在美國(guó)65歲以上低收入人群中，84.3%的收入來(lái)自政府發(fā)放的社會(huì)安全金。盡管各國(guó)國(guó)情不同，但多數(shù)國(guó)家有一個(gè)共同特點(diǎn)是，養(yǎng)老金是老年人的主要收入來(lái)源，政府是養(yǎng)老金的主要提供者。
　　因此，中國(guó)養(yǎng)老金改革的方向是，既要縮小中外之間老年人養(yǎng)老金待遇上的差距，也要縮小國(guó)內(nèi)農(nóng)村老人與城市老人、企業(yè)退休人員與公務(wù)員之間的養(yǎng)老差距。當(dāng)務(wù)之急是，讓更多老年人主要依靠養(yǎng)老金生活，真正改善老年人生活質(zhì)量，讓老年人有尊嚴(yán)地生活。
　　其一，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)總體改革時(shí)間表。雖然說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革一直在進(jìn)行，事業(yè)單位養(yǎng)老改革也在試點(diǎn)，但是，我國(guó)養(yǎng)老制度是碎片式的，既有農(nóng)村養(yǎng)老制度，又有企業(yè)養(yǎng)老制度，還有公務(wù)員養(yǎng)老制度，缺少整體設(shè)計(jì)，養(yǎng)老不公長(zhǎng)期存在。
　　其二，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加大財(cái)政投入。為何只有兩成人依靠養(yǎng)老金？顯然，與養(yǎng)老基金差錢有關(guān)。盡管有關(guān)部門表示，截至2011年年末養(yǎng)老基金還結(jié)余1.9萬(wàn)億元，但這是現(xiàn)收現(xiàn)付的結(jié)果，忽略了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的虧空。正因?yàn)轲B(yǎng)老金實(shí)際有巨大缺口，所以，企業(yè)人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)有限，影響到老年人對(duì)養(yǎng)老金的依靠。
　　近10年來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億，但就退休人員和農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量看，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要想讓養(yǎng)老金成為國(guó)人養(yǎng)老的“拐杖”，既需要財(cái)政“割肉”，也需要國(guó)有資本向養(yǎng)老保險(xiǎn)增加投入。