據(jù)媒體報(bào)道，最近多地“非稅收入”一反常態(tài)出現(xiàn)逆勢(shì)高增長(zhǎng)。財(cái)政部10月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月地方本級(jí)收入4594億元，同比增長(zhǎng)26.8%。
今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下滑和房地產(chǎn)調(diào)控影響全國(guó)財(cái)政稅收收入增速減緩。中央財(cái)政收入連續(xù)兩月負(fù)增長(zhǎng)，地方財(cái)稅收入同比增幅下滑，同時(shí)，土地出讓金大幅度減少。這使得一些地方政府將財(cái)政收入增長(zhǎng)放在了非稅收入包括亂收費(fèi)上和提前預(yù)收明年稅收上。今年以來(lái)多個(gè)地方“亂收費(fèi)”、“重復(fù)收費(fèi)”現(xiàn)象有抬頭之勢(shì)，這些非稅收入已“接棒”稅收，成為地方財(cái)政收入的生力軍。在結(jié)構(gòu)性減稅大力推進(jìn)之時(shí)，一些企業(yè)主卻抱怨亂收費(fèi)加劇、各種名目的稅費(fèi)突然不減反增。有的地方現(xiàn)在就開(kāi)始預(yù)征2013年稅收，如不繳納就查賬。
從宏觀數(shù)據(jù)看，今年以來(lái)，地方非稅收入增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，平均增幅達(dá)到50.1%，個(gè)別省份增幅超過(guò)70%。10月22日，財(cái)政部披露完畢的各省份前三季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，地方非稅收入大增，有的地方甚至高出稅收收入40多個(gè)百分點(diǎn)。
就在上半年財(cái)稅數(shù)據(jù)公布后，財(cái)政部門有關(guān)人員在解釋上半年非稅收入大增原因時(shí)，說(shuō)是特殊原因，是各種收費(fèi)集中到了時(shí)點(diǎn)上的原因，后半年不會(huì)出現(xiàn)這種情況。從三季度非稅收入繼續(xù)攀升看，這個(gè)說(shuō)辭已經(jīng)被證明是騙人的。原因就在于地方政府在稅收下降情況下，大做非稅文章，稅收下降從收費(fèi)上來(lái)彌補(bǔ)。
筆者始終認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)7個(gè)季度下滑的嚴(yán)重形勢(shì)下，三駕馬車都要想方設(shè)法讓其跑起來(lái)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的出路還是要讓消費(fèi)這駕馬車盡快跑得快一些。財(cái)稅政策應(yīng)該更加積極，大幅度減稅降費(fèi)是刺激消費(fèi)的重要措施。全面性減稅降費(fèi)，釋放整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)潛力是大勢(shì)所趨。在這個(gè)當(dāng)口，任何增加收費(fèi)和變相增稅措施都是逆宏觀政策而動(dòng)，都是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、穩(wěn)增長(zhǎng)的倒行逆施。弄不好將毀了穩(wěn)增長(zhǎng)大計(jì)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個(gè)最為關(guān)鍵時(shí)期。9月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)一些積極向好變化，三季度出現(xiàn)了回暖的跡象。如何把握好這個(gè)勢(shì)頭，如何順勢(shì)而為使得這個(gè)好勢(shì)頭延續(xù)下去，從而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于財(cái)稅和貨幣工具兩大宏觀政策繼續(xù)發(fā)力。
筆者最為擔(dān)心的是，現(xiàn)在已經(jīng)時(shí)至年終，財(cái)稅部門可能趁年底開(kāi)始沖擊財(cái)稅收入任務(wù)，從而繼續(xù)無(wú)節(jié)制進(jìn)行收費(fèi)甚至是亂收費(fèi)，開(kāi)始提前預(yù)收明年稅費(fèi)。這將徹底將經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)顯露的向好勢(shì)頭打壓下去，極有可能使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)再度滑落，對(duì)此必須保持高度警覺(jué)。