PX項(xiàng)目到底還要不要
2012-10-30   作者:傅光云  來源:國際金融報(bào)
 
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  10月28日,有寧波當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道稱,寧波鎮(zhèn)海區(qū)許多群眾在聽說“政府決定:堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目;煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn),再作科學(xué)論證”的消息后,紛紛奔走相告,把消息告訴親朋好友。
  寧波市政府終于順從民意,滿足了當(dāng)?shù)厝罕姺磳?duì)建設(shè)PX項(xiàng)目的要求。
  寧波市政府的當(dāng)機(jī)立斷,獲得了雙贏的結(jié)果:對(duì)寧波市政府來說,它迅速平息了可能發(fā)生的群體性事件,維護(hù)了地方的和平與穩(wěn)定,為推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境;對(duì)寧波民眾來說,這也是期望的結(jié)果,PX項(xiàng)目被叫停,意味著自己的生存環(huán)境避免了可能遭受的污染。
  從上述兩點(diǎn)來看,寧波叫停PX項(xiàng)目,是“皆大歡喜”的結(jié)果,能為各方所接受。筆者為寧波市政府能順應(yīng)民意的決策叫好,在PX項(xiàng)目上,寧波當(dāng)?shù)卣疀]有采取違背民意的強(qiáng)制性措施,而是充分尊重民意,順應(yīng)民心,從而使事件得到了較為妥善的解決,這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。
  不過,在為寧波當(dāng)?shù)卣泻玫耐瑫r(shí),我們也要看到,叫停PX項(xiàng)目是解決問題的一個(gè)辦法,但是不是最好的辦法?我們?yōu)榇烁冻隽硕啻蟮拇鷥r(jià)?以后我們需不需要PX項(xiàng)目了?如果需要,怎么解決才能讓各方滿意?一系列問題,還等著我們?nèi)ヌ接懪c反思。
  據(jù)了解,寧波鎮(zhèn)海煉化一體化項(xiàng)目是由國家化工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所確立的國家生產(chǎn)力布局重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目。而寧波的PX項(xiàng)目選址在寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),占地面積約422公頃,總投資約558.7億元。這意味著,單單停止PX項(xiàng)目,寧波當(dāng)?shù)氐耐顿Y損失就高達(dá)600億元,而其將帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,無疑也將因此被斬?cái)唷?梢哉f,為了“順應(yīng)民心”,寧波市政府此次在經(jīng)濟(jì)賬面上,可謂損失慘重。
  而對(duì)相關(guān)投資企業(yè)來說,此前的所有投資籌劃都打了水漂,損失同樣巨大。
  近年來,雖然各地民眾抗議PX項(xiàng)目之聲不斷,但各地上馬PX項(xiàng)目的決心同樣堅(jiān)決。這背后隱藏著巨大的市場利益與地方政府的政績沖動(dòng)。目前,中國已成為世界最大的PX生產(chǎn)和消費(fèi)國,產(chǎn)能占全球兩成左右,消費(fèi)量占全球三成左右。這就是說,中國目前國內(nèi)的市場,PX產(chǎn)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求,每年需要大量進(jìn)口。而有預(yù)測稱,到2020年,中國的PTA產(chǎn)量(精對(duì)苯二甲酸)將達(dá)3100萬噸,為此需配套PX產(chǎn)能超過1800萬噸/年,而2010年P(guān)X產(chǎn)能僅為817萬噸,這就意味著至少還需要1000萬噸的PX產(chǎn)能空間,如果我們不建設(shè)PX項(xiàng)目,PX供需矛盾將進(jìn)一步加劇,國外對(duì)PX的價(jià)格控制能力,也將得以提升并強(qiáng)化。
  現(xiàn)在的問題是,一方面,無論是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是改善民生的需要,都需要大力發(fā)展PX項(xiàng)目;另一方面,各地民眾普遍對(duì)PX項(xiàng)目視為洪水猛獸,紛紛欲抵制而后快。如何解決這棘手的看似根本不兼容的矛盾?
  事實(shí)上,PX項(xiàng)目在日本、丹麥等許多注重環(huán)保的國家都存在,當(dāng)?shù)氐娜藗兯坪醪]有中國民眾那樣在意類似的化工項(xiàng)目的存在。這是因?yàn)檫@些項(xiàng)目在環(huán)保上有著比較可靠的保障,而這些項(xiàng)目的上馬,當(dāng)?shù)孛癖娨渤浞至私猓悦癖妼?duì)其有著“知根知底”的心理準(zhǔn)備。反觀國內(nèi),一些地方民眾之所以對(duì)PX比較敏感,一方面與國內(nèi)一些地方在宣傳、解釋、程序、透明度、公眾參與等方面不足有關(guān),另一方面,也可能與一些企業(yè)在環(huán)保方面的投入、保障不足有關(guān),這增加了群眾對(duì)項(xiàng)目的誤解,容易引發(fā)矛盾。
  實(shí)事求是而論,由于PX項(xiàng)目需要考慮原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸、石化基礎(chǔ)設(shè)施配套等諸多因素,中國適合建設(shè)的地點(diǎn)并不多。要解決上述矛盾,就需要相關(guān)各方努力,按照科學(xué)的調(diào)研、公開的決策程序、以及公眾真正參與的機(jī)制,再配以行之有效的宣傳、對(duì)環(huán)保的真正重視與保障,惟如此,PX項(xiàng)目才能取得理解,才能比較順利地在各地落地,實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
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