10月中旬,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)公開選拔干部,拉開醞釀一年多的改革序幕。然而,據(jù)紅十字會(huì)改革與發(fā)展課題組組長(zhǎng)楊團(tuán)介紹,改革阻力很大,推進(jìn)維艱。特別是“去行政化”的體制改革,“要侵犯太多人的既得利益”。在紅十字系統(tǒng)內(nèi)部,從總會(huì)到地方紅會(huì),“絕大多數(shù)怕改革,怕摘掉公務(wù)員的帽子”。(10月29日《新京報(bào)》) 紅十字會(huì)改革,被當(dāng)作“官辦社會(huì)組織”機(jī)制改革的風(fēng)向標(biāo),被寄予厚望,但盡管去行政化呼聲很高,最終卻并未成為現(xiàn)實(shí)。去行政化艱難的背后,是擁有副部級(jí)行政級(jí)別的紅十字總會(huì),是遍布全國(guó)省、市、縣的各級(jí)紅十字會(huì)均被納入行政或事業(yè)編制,接受全額財(cái)政撥款!皡⒄展珓(wù)員管理”,讓全國(guó)各地的紅十字會(huì)在編人員,都能享受與公務(wù)員同等的待遇,巨大的利益慣性,讓各地紅十字會(huì)“絕大多數(shù)怕改革,怕摘掉公務(wù)員的帽子”。 中國(guó)紅十字會(huì)遭遇信任危機(jī),實(shí)際上是“官辦慈善”一些積弊的必然。尤其是行政化運(yùn)行帶來的不愁生存、效率低下、不夠透明等問題。慈善組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)早已證明,慈善組織必須經(jīng)受市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),也必須遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則,但有財(cái)政撥款為支撐的紅會(huì),卻無須擔(dān)心生存,自然也就缺少了不斷提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力和危機(jī)感。 紅會(huì)改革,其核心就是去行政化,如果不能解決“官辦慈善”的積弊,其他的改革措施,都只能是小修小補(bǔ),無法打破紅會(huì)發(fā)展的根本瓶頸。楊團(tuán)概嘆去行政化阻力很大,要侵犯太多人的既得利益,其實(shí)這話不妨反過來看,正是因?yàn)樾姓纬傻睦嫣、太廣,才愈見紅十字會(huì)去行政化改革的緊迫性。去行政化不能繞著硬骨頭走,如果碰到核心問題就以“阻力太大”為由止步,那問題就永遠(yuǎn)沒有真正解決的一天。趙白鴿說,不改革,紅十字會(huì)將被淘汰,這種危機(jī)意識(shí)難能可貴。但如果不敢啃硬骨頭,紅十字會(huì)恐怕同樣難以浴火重生。
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