地下經(jīng)濟是指國民經(jīng)濟中的非正式（非正規(guī)）部分，《經(jīng)濟與管理大辭典》對其定義是：“地下經(jīng)濟是指官方控制不到的經(jīng)濟活動，這類經(jīng)濟活動不納入官方統(tǒng)計的國民生產(chǎn)總值之內(nèi)，不向政府申報和納稅”。各國對“地下經(jīng)濟”的稱謂很多，如“影子經(jīng)濟”、“秘密經(jīng)濟”、“第二經(jīng)濟”、“黑色經(jīng)濟”等，一直到上世紀70年代后期，意大利經(jīng)濟學(xué)家杰爾吉·弗阿（GiorgioFua）提出“地下經(jīng)濟”這一概念，國際上才正式統(tǒng)一了這個稱呼。
地下經(jīng)濟在不同的社會制度、不同的經(jīng)濟體制和不同的政策下，其涵蓋范圍并不一致，某些活動如販毒、賣淫、賭博在有些國家是合法的，這些國家認為這些行業(yè)的產(chǎn)品至少對一部分社會成員是有價值的，既然合法就應(yīng)該納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計中；但大部分國家卻很少將這些黑色活動或行業(yè)納入正常的國家經(jīng)濟管理中，并對這些活動帶來的收入征繳稅賦。根據(jù)我國的國情，地下經(jīng)濟大致可分為黑色經(jīng)濟、未申報經(jīng)濟和未統(tǒng)計經(jīng)濟三種類型。
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二、與發(fā)達國家相比，我國地下經(jīng)濟涉及范圍更為廣泛 |
首先，發(fā)達國家的地下經(jīng)濟多盤踞于少數(shù)行業(yè)，而我國大陸的地下經(jīng)濟幾乎涉及所有行業(yè)。在意大利，由于監(jiān)管的嚴密，地下經(jīng)濟多局限在傳統(tǒng)民族工業(yè)（如制鞋、釀酒等）領(lǐng)域；而在我國臺灣，地下經(jīng)濟則多為用人少、噪音小、占地少的電子產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣可以避免樹大招風。相反，我國大陸除了市政等公用事業(yè)、大型基礎(chǔ)工業(yè)、核能利用、航天、軍工、飛機與重型機械制造等少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域外，地下經(jīng)濟幾乎涉及了所有行業(yè)，尤其在加工行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，地下經(jīng)濟占有相當比例，其影響不可小視。如，我國的黑生產(chǎn)加工內(nèi)容從生產(chǎn)工具到日用生活消費品，應(yīng)有盡有，一應(yīng)俱全。
其次，從涉及地區(qū)而言，發(fā)達國家的地下經(jīng)濟多有地區(qū)局限，而我國的地下經(jīng)濟則遍及全國各地。在美國，地下經(jīng)濟多集中在芝加哥、紐約、邁阿密等地，因為那里是黑人和亞裔及拉美裔移民集中的地區(qū)，社會秩序比較亂；在意大利，地下經(jīng)濟大多集中在南部的那不勒斯和西西里，因為那里在歷史上就是無政府主義和黑手黨的老巢，經(jīng)濟一直比較落后。與此相反，我國的地下經(jīng)濟則遍及全國各地。
最后，第四次分配既涉及制假售假、走私、販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，也涉及通過合法經(jīng)營單位取得非法收入的經(jīng)營活動，如偷稅漏稅、超范圍經(jīng)營、非法用工、掛靠經(jīng)營、入股、兼職、第二職業(yè)及不動產(chǎn)租賃等，這類地下經(jīng)濟一般只向稅務(wù)部門申報一項經(jīng)營活動，對其他經(jīng)營所得少申報或不申報，從而獲取非法收入。
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三、體制缺陷使得我國合法企業(yè)中大量存在地下經(jīng)濟 |
在西方發(fā)達國家，民主的決策、嚴厲的法制、有效的誠信機制、無所不在的新聞輿論監(jiān)督威懾了絕大部分合法企業(yè)，使之輕易不敢下水，但會出現(xiàn)資本外流。即便在地下經(jīng)濟規(guī)模最大的西班牙、比利時和意大利等西方發(fā)達國家，合法企業(yè)一般也不會涉足地下經(jīng)濟。相反，由于我國在上述體制機制方面存在較大缺陷，我國合法企業(yè)也大量從事地下經(jīng)濟活動，國企、合資、獨資、私營、個體等各類成分的經(jīng)濟主體幾乎都有規(guī)�？捎^的地下行為。有人估計，多達50％的國有企業(yè)、80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、60％的合資企業(yè)及95％的個體戶存在偷漏稅現(xiàn)象。許多服務(wù)行業(yè)都以打折方式引誘消費者放棄索要發(fā)票，而大量中小型私營批發(fā)、零售企業(yè)以及裝飾裝修行業(yè)大都采用現(xiàn)金或信用卡交易方式，逃避銀行和稅務(wù)部門的監(jiān)管，如遇消費者索要發(fā)票，也只提供內(nèi)部三聯(lián)單據(jù)替代稅務(wù)發(fā)票。一些國外母公司從其設(shè)在我國的外資企業(yè)中大量提取管理費用，逃避我國稅收，形成了其銷售額與利潤及由此而形成的企業(yè)所得稅極不相稱的現(xiàn)象。從個人納稅方面來說，個人納稅申報在發(fā)達國家是公民習慣，而在我國，自愿的個人納稅申報幾乎沒有。在美國，公民納稅幾乎完全依靠個人申報，稅法的嚴厲、信用的公開與激勵機制與誠信文化有效地降低了美國的收稅成本。相反，只要不是強制扣繳（如個工薪所得稅、利息稅、股市印花稅等），在我國幾乎沒有人會因為自己有收入或贏利而主動申報納稅。即便是有部分主動申報納稅的富人，也是因為早在稅務(wù)部門掛號，并收到稅務(wù)部門的最后通牒，不得已才去自行申報納稅。
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四、我國地下經(jīng)濟活動伴隨著大量國有資產(chǎn)流失 |
由于發(fā)達國家早就完成了私有化，因而地下經(jīng)濟活動帶來的損失僅僅是稅收，而我國在損失稅收的同時還伴隨著大量國有資產(chǎn)的流失。最遲在上世紀80年代，除法國以外，大多數(shù)發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施與公用設(shè)施大多完成了私有化。在嚴厲得近乎苛刻的公開監(jiān)督下，所有的國有資產(chǎn)都以標準的市場化方式出讓。相反，在目前的轉(zhuǎn)軌期，我國的國有資產(chǎn)出讓卻極不規(guī)范，極易成為少數(shù)強勢群體巧取豪奪的對象。作為國民經(jīng)濟中最大的一塊“蛋糕”，處在“地面”上的國有資產(chǎn)先后通過諸如
“承包”、“買斷”、“收購”、“上市”、“持股”、“合資”、“破產(chǎn)”、“置換”、“重組”等方式被轉(zhuǎn)入“地下”，大量的公共財富落入私人囊中，而這一過程的完成也十分“隱諱”。在現(xiàn)實中，成為地下經(jīng)濟牟利工具或來源的礦山、廠房、機器設(shè)備、交通運輸工具和原材料及能源等有形資產(chǎn)是國有的；演藝、體育明星和專業(yè)技術(shù)人員能夠出名賺大錢是國家花重金培養(yǎng)的；專家、學(xué)者、教師等有大量出書、講演、講課、補課是因為他們有背靠官方學(xué)術(shù)、教育機構(gòu)等無形資產(chǎn)的品牌影響力；國企高管人員利用信息不對稱把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了個人或家人名下，或者以象征性價格獲得國企股份，再在市場上變現(xiàn)獲取暴利，所得收益不納稅或象征性地納稅；大量資產(chǎn)租賃的收益也被個人或部門拿走，而國家卻沒有得到這些資產(chǎn)增值的任何收益。
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五、網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟黑色產(chǎn)業(yè)鏈日漸成型、規(guī)模迅速膨脹 |
網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟是指所有通過網(wǎng)絡(luò)犯罪手段獲取經(jīng)濟利益的形式，網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟包括病毒木馬交易、惡意漏洞利用程序交易、用戶虛擬財產(chǎn)交易等方面。
首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的研究報告顯示，截至2011年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5．13億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達到3．56億，即時通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲等溝通娛樂類應(yīng)用用戶規(guī)模均超過3億。而網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上銀行等電子商務(wù)類應(yīng)用也穩(wěn)步發(fā)展，截止到2011年年底，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1．94億人，使用率提升至37．8％。網(wǎng)絡(luò)地下黑市無論發(fā)布信息量還是參與者人數(shù)都呈現(xiàn)快速增長趨勢，2011年至少有9．27萬人參與地下黑市，并發(fā)布了10萬多個主帖、38萬多個帖子，而2006年中國網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟參與者僅有6280人，5年時間規(guī)模竟增長了15倍。
其次，各種網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速增長。各種網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)形成一個龐大的網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟，中國互聯(lián)網(wǎng)信息安全地下產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查顯示，2011年中國互聯(lián)網(wǎng)安全威脅整體造成損失達53．6億元，危害到11081萬互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民和105萬個網(wǎng)站�？ò退够芯匡@示，近年來針對網(wǎng)銀的攻擊量在不斷增加，截至2012年7月，中國有20多家銀行的網(wǎng)銀曾經(jīng)遭受惡意程序攻擊，今年7月網(wǎng)銀木馬對整個大中華區(qū)的攻擊將近12000次。針對網(wǎng)銀盜竊刷卡，公安部“天網(wǎng)－2011”打擊銀行卡犯罪專項行動中共破獲案件2．4萬余起，挽回經(jīng)濟損失4億元。此外，手機的安全威脅也在增加。據(jù)網(wǎng)秦最近公布的《2012年上半年全球手機安全報告》，2012年上半年查殺到手機惡意軟件17676款，相比2011年下半年增長42％，感染手機1283萬部，相比2011年同期增長177％。
最后，網(wǎng)上黑色產(chǎn)業(yè)鏈日漸成型。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)信息安全地下產(chǎn)業(yè)鏈已發(fā)展成真實資產(chǎn)盜竊、網(wǎng)絡(luò)虛擬資產(chǎn)盜竊、互聯(lián)網(wǎng)資源與服務(wù)濫用和黑帽
（即對網(wǎng)絡(luò)進行攻擊破壞或竊取資料）技術(shù)工具培訓(xùn)四大部分數(shù)十條贏利鏈條。各產(chǎn)業(yè)鏈之間相互依賴，其中黑帽技術(shù)工具與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的根源，為其他產(chǎn)業(yè)鏈提供了技術(shù)基礎(chǔ)；而互聯(lián)網(wǎng)資源與服務(wù)濫用產(chǎn)業(yè)鏈則為真實資產(chǎn)盜竊、網(wǎng)絡(luò)虛擬資產(chǎn)盜竊這兩大產(chǎn)業(yè)鏈提供了網(wǎng)絡(luò)資源條件，產(chǎn)業(yè)鏈參與者均可取得現(xiàn)實社會中的不當利益。在每個產(chǎn)業(yè)鏈中，每個環(huán)節(jié)都有黑客或黑客組織專門負責，分工協(xié)作從廣大用戶身上獲利。由此，形成了形形色色的大量隱藏在互聯(lián)網(wǎng)陰暗角落中的地下黑市，成為不法分子非法商品、非法服務(wù)的交易平臺和通訊平臺，是地下產(chǎn)業(yè)鏈賴以運轉(zhuǎn)的聯(lián)系紐帶。