以新型人口紅利破解中等收入陷阱
2012-10-31   作者:唐代盛 鄧力源(西南財(cái)經(jīng)大學(xué))  來源:人民日報(bào)
 
【字號(hào)
  中等收入陷阱是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP達(dá)到三四千美元的水平后,由于自身矛盾難以克服、發(fā)展戰(zhàn)略失誤或外部沖擊,經(jīng)濟(jì)陷入長期停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),目前我國人均GDP超過5000美元,已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸降低。面對這樣的形勢,中國是否會(huì)陷入中等收入陷阱成為人們關(guān)注的話題。有人認(rèn)為中國有可能陷入中等收入陷阱,其中的一個(gè)理由是,中國農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力從無限供給到短缺的劉易斯拐點(diǎn)正在來臨,勞動(dòng)力短缺、工資成本上升導(dǎo)致比較優(yōu)勢喪失,隨著人口紅利逐漸消失,經(jīng)濟(jì)增長速度必然放緩以至停滯。
  事實(shí)上,這種觀點(diǎn)只看到了人口紅利中人口數(shù)量這一方面。還應(yīng)看到,經(jīng)過30多年的持續(xù)快速增長,我國經(jīng)濟(jì)正在從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,我國參與國際競爭正在由“價(jià)格競爭”轉(zhuǎn)向“價(jià)值競爭”,因而主要由人口質(zhì)量決定的科技創(chuàng)新將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。同時(shí),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品性質(zhì)日益具有工業(yè)部門的特征,逐步被納入新型工業(yè)化軌道,由此城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將繼續(xù)深入調(diào)整。因而,人口紅利的內(nèi)容并非僅僅是勞動(dòng)年齡人口或者人口撫養(yǎng)比的變化,我們有條件拓展傳統(tǒng)人口紅利、創(chuàng)造新型人口紅利。
  首先,勞動(dòng)參與率提高,將拓展我國繼續(xù)收獲傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型人口紅利的空間。隨著教育培訓(xùn)制度的完善、就業(yè)環(huán)境的改善,勞動(dòng)力參與工作的意愿不斷提高,退休年齡也有推遲的可能,這在一定程度上可以抵消人口老齡化的負(fù)面影響,使得傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型人口紅利期限延長。
  其次,勞動(dòng)就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移,將使我們收獲就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利。我國目前正在經(jīng)歷快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程,但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)模仍然龐大。伴隨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移,就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利將成為全要素生產(chǎn)率提高的重要來源。
  第三,教育水平提高帶來的人力資本提升,將為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供素質(zhì)提高型人口紅利。進(jìn)入新世紀(jì),我國城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),職業(yè)教育快速發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化階段,農(nóng)村教育得到加強(qiáng),教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì),我國正在實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。教育水平提高帶來的素質(zhì)提高型人口紅利在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段顯得越來越重要。同時(shí),素質(zhì)提高型人口紅利還會(huì)為數(shù)量型人口紅利和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利的釋放創(chuàng)造條件。
  可見,我國人口紅利將呈現(xiàn)多角度多層面發(fā)展演化趨勢,其中數(shù)量型人口紅利可能會(huì)減少以至消失,但這正可以成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。在這種倒逼機(jī)制下,我們應(yīng)積極培育和挖掘就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型人口紅利和素質(zhì)提高型人口紅利,把人力資源建設(shè)和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn),注重發(fā)展有利于增加就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,注重通過人力資源開發(fā)利用和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程;深化教育、就業(yè)、戶籍和社會(huì)保障等方面制度的改革,建立健全社會(huì)流動(dòng)機(jī)制,為人力資本積累和使用掃除制度障礙,延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。而通過創(chuàng)造新型人口紅利,加快人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)建設(shè)等,我們可以有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)涵增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而為破解中等收入陷阱提供一條重要路徑。
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